在气候危机中重建公众信任：调解在应对全球挑战中的作用

公众信任与气候危机有什么关系？ 

气候变化不再是遥远未来的抽象问题，而是当前的现实问题，对全球社会的影响日益频繁和严重ⁱ从肆虐整个地区的野火，到毁灭性的洪水、干旱和不可预测的天气模式。世界各地的社区正在亲眼目睹气候变化造成的物质损失ⁱⁱ.在环境损失日益严重的同时，一个同样紧迫的问题也出现了：公众对政府、机构和全球领导人有效管理危机的信任正在削弱。 

公众信任是社会凝聚力和集体行动的基础。 当人们相信他们的领导人、机构和社区有能力应对气候变化等大规模挑战时，他们就更有可能参与集体努力并遵守必要的措施。然而，近年来，由于不作为、错误信息、政治两极分化以及未能提供及时有效的解决方案，这种信任已经崩溃。这导致了许多社区的瘫痪、不作为，甚至彻底否认。  

在这种复杂性中，出现了一个至关重要的问题： "面对愈演愈烈的气候对话，我们该如何重建信任？更重要的是，争端解决领域的专业人士如何才能为重建这种信任做出贡献？ 争端解决专业人士拥有调解、谈判、建立共识和合作解决问题的技能，在弥合分歧、促进富有成效的对话和引导利益相关者找到互利的解决方案方面具有独特的优势。这篇博客文章试图探讨这些问题，并为争端解决专业人士有意义地参与气候变化减缓和适应工作提供一条途径。 

了解公众信任受到的侵蚀 

在考虑如何重建信任之前，有必要了解信任受损的原因。公众对管理气候危机的机构和部门持怀疑态度有几个原因，包括 

1. 认为的不作为ⁱⁱⁱ: 许多人认为，政府和企业在应对不断升级的气候变化威胁方面做得不够，行动也不够迅速。面对紧迫的环境挑战，国际气候谈判和国家政策变革的步伐缓慢，往往被认为是不够的，这加剧了人们的这种情绪。 

2. 错误信息和两极分化： 错误信息的兴起，尤其是社交媒体平台上错误信息的兴起，搅浑了公众对气候变化的理解^iv.否认者经常质疑气候科学，相互矛盾的信息使人们难以相信专家和领导人。政治两极分化加剧了这一问题，因为气候变化被描述为一个分裂性问题，而不是一个超越政治派别的集体关注问题^v. 

3. 未能满足社区需求： 自上而下的气候变化政策方法往往未能纳入当地社区的需求、关切和观点，特别是受气候灾害影响尤为严重的边缘化人群的需求、关切和观点^vi.决策者与公众之间的这种脱节导致了排斥感和无力感。 

4. 经济差异： 气候适应和减缓战略的财政负担往往落在最没有能力承担费用的社区身上^vii.当人们认为气候政策过分偏向富人或将弱势群体抛在后面时，对这一进程的信任就会降低。 

5. 全球与地方的紧张关系： 气候变化是一个全球性问题，需要采取协调一致的国际行动，但解决方案必须量身定制，以满足当地社区的具体需求。全球协议与地方现实之间的差距往往会削弱公众对国际条约有效性的信心，例如已获得近 200 个国家批准的《巴黎协定》。^viii.该协议旨在通过促进可持续发展和保护环境完整性来增强气候行动的雄心。然而，其基于公平和共同但有区别的责任等原则的广泛目标很难有效地转化为地方环境。 

虽然富裕国家因其历史排放量而被认为将承担更多的责任，但现实情况却很复杂。例如，前三大温室气体排放国--中国、美国和印度--占全球排放量的 42.6%，而排在后 100 位的国家仅占 2.9%。^ix.然而，地方社区，特别是那些经济依赖碳密集型产业的社区，可能会抵制威胁生计的全球政策。政治意愿也大相径庭，一些地方甚至地区政府支持气候行动，而另一些地方政府则优先考虑眼前的经济或社会问题，而非长期环境目标。^x. 

为了缩小这些差距，我们需要灵活的框架，不仅要制定全球目标，还要考虑当地的实际情况，确保公平参与，应对每个地区的独特挑战。通过将全球雄心与地方行动相结合，我们可以重建公众信任，制定更有效、更具包容性的气候战略。 

调解和争议解决如何影响信任的建立 

面对这些挑战，调解和非诉讼纠纷解决方式（ADR）为重建公众信任提供了大有可为的工具。调解本质上是合作性的，允许观点和利益不同的各方进行对话。它为利益相关者提供了一个平台，让他们表达自己的关切和利益，了解对立的观点，并朝着共同的目标共同努力。 调解员的技能--积极倾听、换位思考、疏导和公正--对于驾驭复杂的气候变化争端网络非常宝贵。 以下是调解和争端解决专业人员如何为重建信任做出贡献。 

1. 创建包容性对话 

没有所有利益相关者的真正参与，尤其是那些在气候决策过程中历来被边缘化的利益相关者的参与，就无法重建公众的信任。争议解决专业人员可以通过制定尊重沟通的基本规则、解决权力失衡问题和使用中立语言，为包容性对话创造安全空间。营造一个情感安全的环境，允许表达、承认和确认感受和情绪，通过透视等练习鼓励换位思考，并确保讨论中的多元化代表。  

中立的协助对于保持平衡至关重要，同时还要有文化敏感性和积极的倾听，以确认参与者的经历。保证保密有助于建立信任，使对话更加脆弱、更有意义，从而促进理解与和解。这种包容性可以建立对解决方案的主人翁意识，进而增强信任。 

2. 促进透明度 

公众信任度下降的核心原因之一是气候谈判和决策过程缺乏透明度。调解人可以通过确保信息公开共享和决策听取所有相关利益攸关方的意见来帮助提高透明度。这种透明度有助于消除不信任和猜疑情绪。 

3. 就地方气候行动达成共识 

虽然全球协议至关重要，但地方社区往往首当其冲地受到气候影响，最有条件实施适应措施。调解员可以在社区内开展工作，通过促进居民、企业和政府官员等不同社区利益相关者之间的公开对话，就地方气候行动达成共识。此外，通过创造一个安全、包容的讨论空间，调解员可以帮助确定与气候问题相关的共同价值观和共同目标，同时解决利益冲突。同时，通过有条理的对话和合作解决问题的技巧，调解员使参与者能够探索创新的解决方案，建立信任，加强社区联系。因此，通过促进地方政府、居民、企业和其他利益相关者就应对本地区特有的气候挑战达成一致，它可以加强对气候挑战的理解，并使社区有能力制定可操作的、以共识为导向的战略，以反映其独特的需求和愿望。 

4. 消除误导 

争议解决专业人员可以通过促进基于事实的讨论，帮助利益相关者区分有科学依据的气候数据和虚假信息，从而在打击错误信息方面发挥至关重要的作用。通过调解，各方可以就事实达成共识，这对于重建对科学和专家意见的信任至关重要。 

5. 促进恢复性司法 

在许多社区，气候变化加剧了现有的社会和经济不平等。调解可纳入恢复性司法方法，为社区提供途径，就环境退化造成的历史性伤害寻求补救与和解。承认过去的错误往往是治愈创伤和集体向前迈进的关键第一步。 

有趣的案例研究：气候相关争端的调解 

1.  沿海社区与海平面上升 

在受到海平面上升威胁的沿海地区，有关土地使用、开发和搬迁的争端日益普遍。一个显著的例子是在以下地区启动的调解进程 新西兰, 因海平面上升而面临流离失所的毛利土著社区与政府官员进行了调解^xi.这一过程有助于确保将社区对文化遗产和土地权利的关切纳入搬迁和适应计划，从而增进政府与受影响居民之间的信任。 

2.  亚马逊森林管理 

在亚马逊雨林，土著社区（他们占全球人口的 5%，并保护着亚马逊雨林）之间关于森林砍伐和土地权的争端不断升级。 80% 地球上剩余的生物多样性^xii)、公司和政府。 巴西的调解努力成功地将这些利益攸关方聚集在一起 就可持续森林管理办法进行谈判，在经济利益与环境保护和土著人民权利之间取得平衡^xiii.这一进程不仅达成了切实的协议，还加强了社区与政府之间的关系。 

争议解决专业人员面临的挑战和机遇 

虽然调解在重建公众信任方面的作用大有可为，但也并非没有挑战。争议解决专业人员必须驾驭复杂的气候科学、法律框架以及利益相关者根深蒂固的恐惧和沮丧。建立信任需要耐心、文化素养以及管理所有相关方期望的能力。 

这一领域的争端解决专业人员的机会越来越多，特别是随着越来越多的政府和组织认识到调解在解决气候相关争端中的价值。 对能够在多学科团队中工作的调解员的需求也在不断增加 与科学家、政策制定者和社区领袖一起，制定全面的解决方案，从技术和社会两个方面解决气候变化问题。 

结论：行动呼吁 

随着气候危机的加深，我们也需要创新的方法来重建公众信任和促进合作。争议解决专业人员在这一过程中可以发挥独特而关键的作用。通过利用他们在调解、谈判和合作方面的技能，他们可以帮助弥合利益相关者之间的分歧，提高透明度，并创造包容性的对话空间。 

"现在是采取行动的时候了。面对气候变化，重建公众信任需要政府、社区和各行各业专业人士的共同努力。争议解决专业人士完全有能力领导这一努力，引导利益相关者进行复杂的对话，并找到可持续的、公平的解决方案。问题不再是我们能否重建信任，而是我们如何共同完成这项工作"。- 弗朗西斯-奥约克