Yunanistan'da Arabuluculuk - "Yolculuk" Nasıl Başladı ve Mevcut Durum

4640/2019 sayılı Yunan Kanununun kabul edildiği tarih. Yunanistan'da Arabuluculuk Kurumunun ilk ortaya çıkışından neredeyse 10 yıl sonra^[1] ve önceki bir Yunan yasama çabasından neredeyse iki yıl sonra^[2]hiçbir zaman yürürlüğe girmemiştir. Bu yeni yasama girişimi, Yunanistan'daki sosyo-ekonomik değişimler ve uzun bir ekonomik krizin yaşandığı son on yılda özellikle önemli bir zamanlama ile gerçekleşmiştir.

Yeni Arabuluculuk Kanunu'nun getirdiği değişiklikler, mahkeme dışı uyuşmazlık çözümüne ilişkin eksiksiz bir sistemin teşvik edilmesinde bir dönüm noktasıdır. Bu popüler Kurumun dünya çapında yapılandırılmış tanıtımı, vatandaşların hızlı, kolay ve ekonomik bir uyuşmazlık çözüm yöntemine erişimini amaçlamaktadır. Bu önemlidir çünkü vatandaşlar bugüne kadar ekonomik ya da sosyal nedenlerle mahkemelere ulaşmayı göze alamadıkları için haklarını arama çabalarından vazgeçmişlerdir ve şimdi kendileri için uygun bir alternatifle karşı karşıyadırlar.

Bununla birlikte, bu ADR aynı zamanda uyuşmazlıkların çözüme kavuşturulması için gereken süreleri hızlandırmayı ve mahkemelerin aşırı yüklenmesini engellemeyi amaçlamaktadır, çünkü böyle bir seçenek davaların mahkeme salonları dışında çözülmesini amaçlamaktadır.

Yukarıdakilerin tümü nedeniyle, Arabuluculuğun ilerlemesi için zamanlamanın uygun olduğu düşünülmektedir. Sonuçta, Avrupa'daki ve özellikle de Uluslararası trendler ve en iyi uygulamalar, uyuşmazlıkların çözümünde alternatif yolların teşvik edilmesine katkıda bulunmaktadır.

Yeni Arabuluculuk Yasası'nı incelemeden önce, geriye dönüp, 2010 yılında Yunanistan'da Arabuluculuğun uygulanmaya başlamasından bugüne kadar geçen 10 yıl boyunca neler olduğunu anlamak gerekmektedir. Bu Kurum bunca yıl boyunca neden bu kadar güçlü bir tepkiyle karşılaştı ve Arabuluculuk bugün nasıl karşılanıyor.

Tarihsel referans

2008/52 /EC sayılı Avrupa Direktifi, 3898/2010 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesiyle Yunanistan'da onaylanmıştır. Bu Kanun, ülkemizde ve aynı zamanda sınır ötesi uyuşmazlıklarda, yani en az iki ülke arasındaki insan veya tüzel kişilikler arasında ortaya çıkan uyuşmazlıklarda, uyuşmazlıkların çözümünde alternatif bir yol olarak ilk kez Arabuluculuk kavramını getirmiştir.

Ne yazık ki o dönemde Arabuluculuk, temel olarak aşağıdaki nedenlerden dolayı beklenen sonuçları verememiştir:

- Arabuluculuğun gönüllülük esasına dayanması ve

- Bu ADR'nin uygulanmasında ve tercih edilmesinde mevcut olmayan teşvikler nedeniyle.

Yunanistan'da 2010'dan 2018'e kadar sonuçlanan Arabuluculuk sayıları, Arabuluculuğun başarılı olmadığı yönündeki değerlendirmenin keyfi olmadığını göstermiştir.

Neredeyse 10 yıl geçti ve Yunanistan'da bu ADR yoluyla sonuçlanan dava sayısı neredeyse 50 idi. Uyuşmazlıkların çözümü için bu mahkeme dışı yöntemi kullanma konusunda istek yoktu, Arabuluculuk konusunda kamuoyu bilgisi ve farkındalığı yoktu, avukatların yanı sıra hakimler de bu ADR'ye göz atma konusunda istekli değildi.

Birçok soruna çözüm getirebilecek çok faydalı bir araç, neredeyse hiç şans tanınmadan terk edildi.

İlk Arabuluculuk Kanunu'nda bazı küçük değişiklikler yapılmıştır^[3]. Arabuluculuk lehine bir diğer olumlu düşünce de, bu ADR ile karşılaşan tüm davaların, bu az sayıdaki davanın bile, başarılı bir şekilde sonuçlanmış olmasıdır.

Bu Kurumun uygulamasını inceleyen akademisyenler, sonuçların çok başarılı bir ADR olduğunu kanıtlamasına rağmen, Arabuluculuğun neden bunca yıldır aktif olmadığını şiddetle merak etmişlerdir.^[4].

Aynı zamanda, mahkemeler davalarla dolup taşmış, bu da pahalı adaletin yavaşlaması sonucunu doğurmuştur.^[5]

Çoğu ülke gibi Yunanistan da küresel ekonomik krizle karşı karşıya kalmış ve bu krizden zarar görmüştür ve henüz toparlanamamıştır. Bunun sebeplerinden biri^[6]Bu krizden çıkış için henüz bir çözüm bulunamamış olması, risk alıp Yunanistan'a yatırım yapmak isteyecek yabancı yatırımcıların ilgisini çekecek çözüm, Adalet davası ve bu davadaki aksaklık ve düzensizliktir.

Bu sorun için güvenli bir çözüm bulunmalıydı. Kültürün değiştirilmesi gerekiyordu.

Ve bu değişim çoktan başlamıştı.

Ancak son 3 yıldır, 2017'den bu yana, bazı özel kuruluşlar Arabuluculuk Kurumunu tanıtmaya başlamıştır. Bu "ses" duyulmaya başlandı ve Kurumun tanıtım mekanizmasının dişlilerini motive edip harekete geçirdi.

Arabuluculuk ilerlemeye başladı.

2018 yılında Yunan Yasa Koyucu, İtalyan Modelini Yunan hukuk sistemine aktarmaya çalışmıştır: Arabuluculuk tamamen gönüllü olmamalıydı. Bir şekilde "zorunlu" olması gerekiyordu. Elbette zorunlu arabuluculuğu teşvik edecek bir sistem seçilemezdi, çünkü doğal bir Yargıç önüne çıkmak Anayasal bir Haktı^[7]. Gönüllü arabuluculuğu "bir şekilde zorunlu" hale getirmeye yönelik ilk çaba, 4512/2018 sayılı Kanunun 182. maddesi ile Ocak 2018'de gerçekleştirilmiştir.

Yükümlülük aşağıdaki şekildeydi: Bir davanın mahkemede görüşülmesinden önce, taraflar anlaşmazlıklarını Arabuluculuk yoluyla çözmeye çalışmak zorundaydı. Eğer taraflar bu aşamayı geçemezlerse, bunun cezası talebin kabul edilemez olarak değerlendirilmesi/yargılanması ve davacının tipik nedenlerle davayı kaybetmesiydi.

Bu hüküm her durum için geçerli değildi. Hükmün uygulanabileceği sınırlı durumlar vardı, örneğin:

• Maddi olmayan varlıkların sahipleri arasındaki anlaşmazlıklar,
• Araç hasarı iddialarına ilişkin anlaşmazlıklar,
• Yunan Usul Kanunu'nun 622A maddesine ilişkin ücret uyuşmazlıkları.
• Yunan Medeni Kanunu ve Yunan Usul Kanunu'nun 592. maddesinin 1. fıkrasının a, b ve c bentleri ile 2. fıkrası dışında kalan aile uyuşmazlıkları.
• Mesleki faaliyetin icrası sırasında ortaya çıkan, hastaların veya hasta yakınlarının doktorlara karşı tazminat taleplerine ilişkin uyuşmazlıklar
• Ticari markaların, patentlerin, endüstriyel tasarımların ihlalinden kaynaklanan ihtilaflar &
• Borsa sözleşmelerinden kaynaklanan uyuşmazlıklar ve genel olarak Finansal Uyuşmazlıklar.

Bu Kanun, Arabuluculuğun kurulmasına katkıda bulunan çığır açıcı bir değişiklik ve büyük bir yenilik olmasına rağmen, bu Kanunun uygulanmasına ilişkin güçlü tepkiler ve tartışmalar vardı. Avukatlar ve hâkimler tarafından 2018 tarihli Arabuluculuk Kanunu'nun uygulanmasına karşı en gürültülü argümanlar şunlardı:

• Zorunlu Arabuluculuk, doğası gereği özgür irade ve gönüllülük esasına dayanan bir usuldür, zira tarafların gönüllü katılımı arabuluculuğun düzgün bir şekilde uygulanmasının ön koşuludur.
• Zorunlu Arabuluculuk Adaleti tehlikeye atar ve Adaletin özelleştirilmesi riski vardır
• Arabuluculuk, davaları avukatlardan ve adaletten uzaklaştırır.
• Yunanistan Anayasası'nın 20. maddesinin 1. paragrafına karşı çıkmaktadır. Yunanistan Anayasası'nın "herkes mahkemeler tarafından yasal koruma sağlanma hakkına sahiptir..." şeklinde tanımlanan 20. maddesinin 1. fıkrasına karşı çıkmaktadır.

Karşı gerekçeye göre, mahkeme dışı bir çabanın zorunlu bir aşamasının getirilmesiyle herhangi bir anayasaya aykırılık sorunu ortaya çıkmadığı gibi, 182. maddenin yeni hükmü ile doğal Hakime serbest erişim İlkesi de ihlal edilmemiştir. Sonuçta bu sadece bir çaba olacak ve tam bir Arabuluculuk prosedürü olmayacaktır. Ve bu çaba düşük maliyetli ve hızlı olacaktır.

Yukarıdaki güçlü tepkiler, 2018 tarihli bu Kanunun 2 kez askıya alınmasına neden olmuş ve nihayetinde Kanun değiştirilmiştir^[8].

7 Temmuz 2019, Yunanistan'da seçimlerin yapıldığı bir tarihti ve siyasi alanda bir değişiklik oldu. Yeni Hükümet, seçildikten hemen sonra, bugün yürürlükte olan yeni Arabuluculuk Yasasını, Yüksek Mahkemenin İdari Oturumunda bile oybirliğiyle onaylanan 4640/2019 sayılı nihai yeni Arabuluculuk Yasasını kabul etti.

Modern trendler, küreselleşmiş bir ortamda yaşadığımızı, bireylerin ve işletmelerin hızlı ve aynı zamanda verimli bir şekilde hareket ettiğini göstermiştir. Adalet alanında da büyük beklentiler var: ortaya çıkan anlaşmazlıkların mümkün olan en kısa sürede ve mümkün olan en düşük maliyetle çözülmesi gerekiyor.

Yunanistan, gelişmeleri izlemeye ve Yunan mekanizmasına uyum sağlamaya çalışan bir ülke olarak, kendi topraklarında yatırım yapmak isteyen herhangi bir kuruluşa ek bir teşvik vererek rekabetçi bir Devlet haline gelmelidir.

4640/2019 sayılı yeni Arabuluculuk Kanununa hızlı bir genel bakış

Arabuluculuk küresel olarak çok popüler bir kurum olarak kabul edilmektedir, çünkü davalar tarafların elindedir ve tarafsız üçüncü kişi, Arabulucu, sadece ihtilaflı tarafların gerçek çıkarlarına ulaşmalarına ve konumlarına bağlı kalmamalarına yardımcı olur.

Yunanistan'da Arabulucunun Adalet Bakanlığı tarafından akredite edilmesi gerekmektedir. Bu, 80 saatlik zorunlu bir kursa katılması, eğitim kurumunun sınavlarını geçmesi ve ayrıca Bakanlığın sözlü ve yazılı sınavlarını geçmesi gerektiği anlamına gelir. Yasal bir geçmişe gerek yoktur ancak adayların Yüksek Öğrenim Diplomasına sahip olmaları gerekmektedir. Tüm bunları başardıktan sonra, arabulucular bir dizi sicil alırlar ve Bakanlığın Arabulucular kataloğunda listelenirler ve elbette herhangi bir medeni - ticari vb. arabuluculuk için seçilebilirler. Arabulucular her 3 yılda bir hayat boyu arabuluculuk eğitim programlarına katılmak zorundadır.

2 çeşit Arabuluculuk vardır:

• Arabuluculuğa elverişli olmayanlar hariç olmak üzere, her türlü medeni-ticari dava için gönüllü Arabuluculuk vardır ve
• Arabuluculuğun zorunlu İlk Deneme Oturumu vardır^[9]. Bu durumda zorunlu aşama, SADECE 2 tür dava için arabulucu ile yapılan bir ilk oturumla sınırlıdır:

1. Aile davaları, boşanma, evliliğin varlığının veya yokluğunun tanınması, soybağının ihlali vb. ebeveyn-çocuk ilişkileri, ebeveyn sorumluluğu, bir çocuğun gönüllü olarak tanınması (varlığının / yokluğunun / geçersizliğinin tanınması vb. ihlal) gibi arabuluculuk yapılamayan evlilik uyuşmazlıkları dışında;
2. Fiyatı 30.000 avronun üzerinde olan talepler-anlaşmazlıklar ve son olarak
3. Yazılı bir Arabuluculuk anlaşmasının, geçerli bir Arabuluculuk maddesinin bulunduğu Sözleşmelerden kaynaklanan uyuşmazlıklar.

Arabuluculuğun en önemli faydalarından biri, uyuşmazlığın başarılı bir şekilde çözülmesi durumunda, bir BAŞARILI ÇÖZÜM TUTANAĞI düzenlenmesi ve bu tutanağın taraflardan herhangi biri tarafından ve herhangi bir zamanda uyuşmazlığın bulunduğu yerdeki Asliye Mahkemesi Yazı İşleri Müdürüne sunulabilmesidir ve düşük maliyetli bir Arabuluculuk prosedürü ve yukarıdaki mahkemede Arabuluculuk Tutanağı kaydı için 50 Euro'luk küçük bir ücretle, taraflar Yunan Usul Kanunu'nun 904. maddesi uyarınca İcra Edilebilir bir Unvana sahip olurlar.

Arabuluculuk prosedürü yeni Kanun'un 5-7. maddelerinde açıklanmaktadır. Gerçekleştirilmesi gereken bazı yazılı tipiklikler vardır, bunların eksikliği Arabuluculuğun başarı ile sonuçlanmaması halinde davaların kaybedilmesine yol açacak ve mahkeme içi Prosedür gerçekleşecektir. Eğer taraflar ortak onaylı Arabulucuyu seçemezlerse, Adalet Bakanlığına bağlı bir Merkez Komite, tüm Yunan arabulucuların listelendiği Katalogdan, mesleki ikametgahları nedeniyle tarafsız üçüncüyü, Arabulucuyu atar.

Ana prosedür olan Arabuluculuk ve aynı zamanda İlk Zorunlu Oturum için zaman sınırları vardır. Sonsuza kadar süremez, çok hızlı bir şekilde sona ermelidir çünkü başarılı bir Kurumun temel nedeni budur: Uyuşmazlıkları çok hızlı ve düşük maliyetli bir prosedürle çözer.

Arabuluculuğun kilit noktası: Nitelikli Arabulucu

Bir kez daha, Arabuluculuk nitelikli bir Arabulucuya dayanır. Kurum ona bağlıdır. Onun rolü, becerileri, yetenekleri ve kişiliği ayrı bir çalışmanın konusu olabilir, çünkü bu noktalar çok sayıda ve önemlidir.

Arabulucu yoksa Arabuluculuk da yoktur. Ama aynı zamanda Yetenekli Arabulucu yoksa Başarılı Arabuluculuk da yoktur.

Başlangıçta eğitildiği ve aynı zamanda sürekli olarak yeniden eğitildiği özel arabuluculuk teknikleri aracılığıyla, Uyuşmazlık yaşayan taraflarla etkili bir şekilde iletişim kurması istenir. Arabulucu, en azından Yunanistan'da, taraflara rehberlik etmez. En azından taraflarca kendisinden istenmediği takdirde, çözüm önerisinde bulunmaz.

Tarafları dinler, onları gözlemler, sempati gösterir, çoğu zaman bencillik gibi çeşitli faktörlerin gölgesinde kalan gerçek sorunlarını fark etmelerine yardımcı olur.

Tarafların gerçek çıkarlarını görmelerine yardımcı olur ve onları konumlarından koparır.

Nitelikli bir Arabulucu için kilit nokta Eğitim ve Deneyimdir. Aynı zamanda konsantrasyon, adanmışlık, iletişim, yakınlık, tarafsızlık ve objektifliktir.

Arabulucunun bir uyuşmazlığın özelliklerini nasıl yönettiği ve her uyuşmazlık için uygun becerileri nasıl seçtiği, bir Arabulucunun diğerinden farkını ortaya koyar. Bu onun damgasıdır.

Tüm sürecin büyüleyici noktası, herhangi bir Arabuluculuğun asla bir diğeriyle aynı olmadığı gerçeğiyle ilgilidir. Hem Arabulucu hem de taraflar aynı olsa bile, her davanın sonucuna ve her davanın nasıl geliştiğine dair farklılıklar olabilir.

Aynı iki oyuncu arasında oynanan birçok satranç oyunu gibi: her oyun farklıdır

Arabulucu, muhtemelen Platon'un "Mağara" alegorisindeki "filozof" rolünü üstlenmektedir:

Tüm hayatları boyunca bir mağaranın duvarına zincirlenmiş olarak yaşayan bir grup insan düşünün, öyle ki sadece boş bir duvarın önüne bakabiliyorlar. Başka bir yöne değil. Bu insanlar arkalarından geçen nesnelerin oluşturduğu gölgelere bakıyor ve kendi gerçekliklerinin yüzleştikleri şey olduğunu düşünüyorlar: gölge. Nesneyi tanımazlar, sadece gölgelerini bilirler.

Son olarak, Arabulucu tarafları zincirlerinden çözmeye ve onları gerçekliğin gerçek sandıkları "gölgeler" olmadığına inandırmaya çağrılır. Çünkü gölge, zincirlendikleri süre boyunca gördükleri şeyin sadece görüntüsüydü. Bu bağlar onların Pozisyonlarıdır. Ve Konumları ONLARIN ÇIKARLARI DEĞİLDİR! Ve bunu fark etmelerini sağlayabilecek tek kişi Arabulucu'dur.

^[1] Yunanistan'da Arabuluculuğun ilk kez tanıtıldığı ilk Yunan yasası, Yunanistan'ın nihayet 2008/52 / EC sayılı Avrupa Direktifi ile uyumlaştırıldığı 3898/2010 idi.

^[2] Yunanistan'daki ilk Arabuluculuk yasası olan 2010 yılında, ilk kez 2018 yılında, 4512/2018 sayılı Yunan yasası ile değiştirilmiş ve Arabuluculuk ilk kez belirli prosedürler için (aile davaları, haksız fiiller, tıbbi hatalar, araba kazaları, mali anlaşmazlıklar vb. Ancak bu yasa, Yunanistan'da hem Avukatlar hem de Hâkimler tarafından gösterilen tepkiler nedeniyle iki kez askıya alınmıştır (ilki Eylül 2019'a kadar, ikincisi ise Kasım 2019'a kadar). Nihayetinde yasa hiçbir zaman uygulanmadı ve yerine daha yeni olan 4640/2019 sayılı yasa yürürlüğe girdi.

^[3] Arabulucuların akreditasyonu gibi, sadece yasal geçmişi olan kişiler için değil, aynı zamanda psikologlar, teknisyenler vb. gibi diğer profesyoneller için de.

^[4] ve Tahkim, özellikle Yatırım davalarında, ticari davalarda vb. taraflar ve Avukatları tarafından tercih edilmesine rağmen.

^[5] Basit hukuk davalarının birçoğunda bile, ilk derece davaları için bile ortalama 2 yıllık bir karara varma süresi vardı ve elbette birçoğu daha fazla gecikmeyle Temyiz ile karşı karşıya kaldı.

^[6] Diğeri ise vergilendirme, hukuk sistemindeki karmaşıklık, bürokrasi vb.

^[7] Arabuluculuğa benzer şekilde, 2298/1995 sayılı Kanun ile getirilen Yunan Usul Kanununun 214 A maddesinde başka bir uygulama mevcuttu, ancak bu uygulama değiştirildi. Bu madde, avukatların tarafsız bir üçüncü tarafın varlığıyla (tarafların istemesi halinde) ortak kabul gören mahkeme dışı bir çözüm bulma girişimiyle ilgiliydi. Tabii ki uygulamada bu hükmün etkin bir şekilde uygulanması zayıflamış ve bu prosedür atıl kalmıştır.

^[8] i̇lk kez bi̇r yunan kanunu bu kadar kisa sürede ve özelli̇kle henüz yürürlüğe gi̇rmeden deği̇şti̇ri̇lmi̇şti̇r. Özellikle, Yüksek Mahkeme İdari Dairesi'nin çoğunluk kararıyla (21-17 üye), medeni ve ticari konularda zorunlu arabuluculuğa ilişkin 4512/2018 sayılı Kanun hükümlerinin Anayasa'nın 20. Maddesinin 1. Fıkrası, 6. Fıkrası hükümlerine aykırı olduğuna dair 34/2018 sayılı bir karar çıkarılmıştır. Anayasa'nın 1., AİHS'nin 6. 1, AİHS'nin 13 ve AB Temel Haklar Şartı'nın 47. maddelerine aykırı olduğuna karar vermiştir.

https://drive.google.com/file/d/1AUBOpwCeaTKSPcQv9kn8GzIBlsbx1g2w/view Yunanca karar

^[9] 4640/2019 sayılı yeni arabuluculuk kanununda YAS olarak adlandırılmaktadır