Reconstruir a confiança pública no meio da crise climática: O papel da mediação na abordagem de um desafio global

O que é que a confiança pública tem a ver com a crise climática? 

As alterações climáticas já não são uma preocupação abstrata de um futuro longínquo; são uma realidade presente, que afecta as sociedades a nível mundial com frequência e intensidade crescentesⁱAs alterações climáticas estão a afetar a vida de muitas pessoas, desde incêndios florestais que devastam regiões inteiras a inundações devastadoras, secas e padrões meteorológicos imprevisíveis. Comunidades de todo o mundo estão a testemunhar em primeira mão o impacto físico das alterações climáticasⁱⁱ. A par do crescente impacto ambiental, surgiu uma questão igualmente premente: a confiança do público nos governos, nas instituições e nos líderes mundiais para gerir eficazmente a crise está a diminuir. 

A confiança pública é a base da coesão social e da ação colectiva. Quando as pessoas acreditam que os seus líderes, instituições e comunidades são capazes de gerir desafios de grande escala, como as alterações climáticas, é mais provável que participem em esforços colectivos e cumpram as medidas necessárias. No entanto, nos últimos anos, assistiu-se a uma quebra desta confiança, alimentada pela inação, desinformação, polarização política e incapacidade de apresentar soluções atempadas e eficazes. Esta situação conduziu à paralisia, à inação e mesmo à negação pura e simples em muitas comunidades.  

No meio desta complexidade, surge uma questão crucial: "Como podemos reconstruir a confiança face à intensificação das conversações sobre o clima? E, mais importante ainda, como podem os profissionais da área da resolução de litígios contribuir para reconstruir essa confiança?" Com as suas competências em mediação, negociação, construção de consensos e resolução colaborativa de problemas, os profissionais de resolução de litígios estão numa posição única para ultrapassar divisões, promover um diálogo produtivo e orientar as partes interessadas para soluções mutuamente benéficas. Este artigo do blogue procura explorar estas questões e fornece um caminho para os profissionais de resolução de litígios se envolverem significativamente nos esforços de mitigação e adaptação às alterações climáticas. 

Compreender a erosão da confiança do público 

Antes de considerar a forma como a confiança pode ser reconstruída, é essencial compreender as razões subjacentes à sua erosão. O ceticismo do público em relação às instituições e autoridades que gerem a crise climática resulta de vários factores, incluindo 

1. Inação percebidaⁱⁱⁱ: Muitas pessoas consideram que os governos e as empresas não estão a fazer o suficiente nem a agir com a rapidez necessária para enfrentar a ameaça crescente das alterações climáticas. Este sentimento é agravado pelo ritmo lento das negociações internacionais sobre o clima e pelas mudanças nas políticas nacionais, frequentemente consideradas insuficientes face aos desafios ambientais urgentes. 

2. Desinformação e polarização: O aumento da desinformação, especialmente nas plataformas das redes sociais, turvou as águas da compreensão pública sobre as alterações climáticas^iv. Os negacionistas contestam frequentemente a ciência do clima e as informações contraditórias dificultam a confiança das pessoas nos especialistas e nos líderes. A polarização política agrava esta questão, uma vez que as alterações climáticas são apresentadas como uma questão de divisão e não como uma preocupação colectiva que transcende as filiações políticas^v. 

3. Não atendimento das necessidades da comunidade: As abordagens "de cima para baixo" das políticas relativas às alterações climáticas não incorporam frequentemente as necessidades, preocupações e perspectivas das comunidades locais, em particular das populações marginalizadas que são desproporcionadamente afectadas pelas catástrofes climáticas^vi. Este desfasamento entre os decisores e o público conduz a sentimentos de exclusão e de impotência. 

4. Disparidades económicas: O ónus financeiro das estratégias de adaptação e atenuação das alterações climáticas recai frequentemente sobre as comunidades menos preparadas para suportar os custos^vii. Quando as pessoas têm a perceção de que as políticas climáticas favorecem desproporcionadamente os ricos ou deixam para trás populações vulneráveis, a confiança no processo diminui. 

5. Tensões globais vs. tensões locais: As alterações climáticas são uma questão global que exige uma ação internacional coordenada, mas as soluções devem ser adaptadas para satisfazer as necessidades específicas das comunidades locais. O fosso entre os acordos globais e as realidades locais mina frequentemente a confiança do público na eficácia dos tratados internacionais, como o Acordo de Paris, que foi ratificado por quase 200 países^viii. Este acordo procura reforçar as ambições da ação climática, promovendo o desenvolvimento sustentável e salvaguardando a integridade ambiental. No entanto, os seus amplos objectivos, baseados em princípios como a equidade e as responsabilidades comuns mas diferenciadas, podem ter dificuldade em traduzir-se eficazmente em contextos locais. 

Embora se espere que as nações mais ricas suportem uma parte mais significativa do fardo devido às suas emissões históricas, a realidade é complexa. Por exemplo, os três principais emissores de gases com efeito de estufa - China, Estados Unidos e Índia - contribuem com 42,6% das emissões globais, enquanto os 100 países mais pobres representam apenas 2,9%^ix. No entanto, as comunidades locais, em especial aquelas cujas economias dependem de indústrias com utilização intensiva de carbono, podem resistir a políticas globais que ameacem os seus meios de subsistência. A vontade política também varia muito, com alguns governos locais e mesmo regionais a defenderem a ação climática, enquanto outros dão prioridade a preocupações económicas ou sociais imediatas em detrimento de objectivos ambientais a longo prazo^x. 

Para colmatar estas lacunas, precisamos de quadros flexíveis que não só estabeleçam objectivos globais, mas também tenham em conta as realidades locais, assegurando uma participação justa e abordando os desafios únicos de cada região. Ao integrar as ambições globais com a ação local, podemos reconstruir a confiança do público e criar estratégias climáticas mais eficazes e inclusivas. 

O impacto da mediação e da resolução de litígios na criação de confiança 

Face a estes desafios, a mediação e a resolução alternativa de litígios (RAL) constituem instrumentos promissores para restabelecer a confiança do público. A mediação é inerentemente colaborativa, permitindo o diálogo entre partes com pontos de vista e interesses divergentes. Proporciona uma plataforma para que as partes interessadas expressem as suas preocupações e interesses, compreendam perspectivas opostas e trabalhem em conjunto para atingir objectivos comuns. As competências dos mediadores - escuta ativa, empatia, facilitação e imparcialidade - são inestimáveis para navegar na complexa teia de litígios sobre as alterações climáticas. Eis como os profissionais da mediação e da resolução de litígios podem contribuir para restabelecer a confiança. 

1. Criar um diálogo inclusivo 

A confiança pública não pode ser reconstruída sem o envolvimento genuíno de todas as partes interessadas, especialmente aquelas que têm sido historicamente marginalizadas nos processos de tomada de decisões sobre o clima. Os profissionais de resolução de litígios podem criar espaços seguros para um diálogo inclusivo, estabelecendo regras básicas para uma comunicação respeitosa, abordando os desequilíbrios de poder e utilizando uma linguagem neutra. Fomentar um ambiente emocionalmente seguro que permita expressar, reconhecer e validar sentimentos e emoções, encorajando a empatia através de exercícios como a tomada de perspetiva e assegurando uma representação diversificada nas discussões.  

A facilitação neutra é essencial para manter o equilíbrio, juntamente com a sensibilidade cultural e a escuta ativa, para validar as experiências dos participantes. Garantir a confidencialidade ajuda a criar confiança, permitindo conversas mais vulneráveis e significativas que promovem a compreensão e a reconciliação. Esta inclusão cria um sentimento de apropriação das soluções, o que, por sua vez, aumenta a confiança. 

2. Promover a transparência 

Uma das principais razões para a erosão da confiança do público é a falta de transparência nas negociações sobre o clima e nos processos de tomada de decisão. Os mediadores podem ajudar a promover a transparência, assegurando que a informação é partilhada abertamente e que as decisões são tomadas com o contributo de todas as partes interessadas. Esta transparência ajuda a dissipar sentimentos de desconfiança e suspeição. 

3. Criar um consenso sobre a ação climática local 

Embora os acordos globais sejam essenciais, as comunidades locais suportam frequentemente o peso dos impactes climáticos e estão melhor posicionadas para implementar medidas de adaptação. Os mediadores podem trabalhar no seio das comunidades para criar um consenso sobre a ação climática local, facilitando diálogos abertos entre as diversas partes interessadas da comunidade, incluindo residentes, empresas e funcionários governamentais. Além disso, ao criarem um espaço de discussão seguro e inclusivo, os mediadores podem ajudar a identificar valores partilhados e objectivos comuns relacionados com as questões climáticas, ao mesmo tempo que abordam interesses conflituosos. Além disso, através de conversas estruturadas e técnicas de resolução de problemas em colaboração, os mediadores permitem aos participantes explorar soluções inovadoras, criar confiança e reforçar os laços comunitários. Por conseguinte, melhora a compreensão dos desafios climáticos e capacita as comunidades para desenvolverem estratégias acionáveis e consensuais que reflictam as suas necessidades e aspirações únicas, facilitando acordos entre governos locais, residentes, empresas e outras partes interessadas sobre a abordagem dos desafios climáticos específicos da sua região. 

4. Abordar a desinformação 

Os profissionais de resolução de litígios podem desempenhar um papel crucial no combate à desinformação, promovendo debates baseados em factos e ajudando as partes interessadas a distinguir entre dados climáticos cientificamente fundamentados e informações falsas. Através da mediação, as partes podem chegar a um entendimento partilhado dos factos, o que é crucial para restabelecer a confiança na ciência e na opinião dos peritos. 

5. Promover a justiça reparadora 

Em muitas comunidades, as alterações climáticas agravaram as desigualdades sociais e económicas existentes. A mediação pode integrar abordagens de justiça restaurativa, proporcionando vias para as comunidades procurarem a reparação e a reconciliação dos danos históricos causados pela degradação ambiental. Reconhecer os erros do passado é muitas vezes um primeiro passo crucial para curar e avançar coletivamente. 

Estudos de casos interessantes: Mediação em litígios relacionados com o clima 

1.  As comunidades costeiras e a subida do nível do mar 

Nas regiões costeiras ameaçadas pela subida do nível do mar, os litígios sobre a utilização dos solos, o desenvolvimento e a deslocalização tornaram-se cada vez mais comuns. Um exemplo notável é o processo de mediação iniciado em Nova Zelândia, onde as comunidades indígenas maori que enfrentam a deslocação devido à subida do mar se envolveram na mediação com funcionários governamentais^xi. O processo ajudou a garantir que as preocupações da comunidade relativamente ao património cultural e aos direitos fundiários fossem integradas nos planos de relocalização e adaptação, promovendo uma maior confiança entre o governo e as populações afectadas. 

2.  Gestão florestal na Amazónia 

Na floresta amazónica, as disputas sobre a desflorestação e os direitos fundiários aumentaram entre as comunidades indígenas (que representam 5% da população mundial e protegem 80% da biodiversidade restante da Terra^xii), empresas e governos. Os esforços de mediação no Brasil conseguiram reunir com êxito estas partes interessadas negociar práticas sustentáveis de gestão florestal, equilibrando os interesses económicos com a preservação do ambiente e os direitos das populações indígenas^xiii. O processo não só resultou em acordos tangíveis, como também reforçou as relações entre as comunidades e o governo. 

Desafios e oportunidades para os profissionais de resolução de litígios 

Embora o papel da mediação na reconstrução da confiança pública seja promissor, não está isento de desafios. Os profissionais de resolução de litígios têm de navegar pelas complexidades da ciência climática, pelos quadros jurídicos e pelos receios e frustrações profundamente enraizados das partes interessadas. A criação de confiança requer paciência, competência cultural e a capacidade de gerir as expectativas de todas as partes envolvidas. 

As oportunidades para os profissionais de resolução de litígios neste domínio estão a aumentar, sobretudo porque cada vez mais governos e organizações reconhecem o valor da mediação na resolução de litígios relacionados com o clima. Há também uma procura crescente de mediadores que possam trabalhar em equipas multidisciplinares juntamente com cientistas, decisores políticos e líderes comunitários para criar soluções abrangentes que abordem os aspectos técnicos e sociais das alterações climáticas. 

Conclusão: Um apelo à ação 

À medida que a crise climática se agrava, aumenta também a necessidade de abordagens inovadoras para reconstruir a confiança pública e promover a cooperação. Os profissionais de resolução de litígios têm um papel único e fundamental a desempenhar neste processo. Ao tirarem partido das suas competências em mediação, negociação e colaboração, podem ajudar a ultrapassar as divisões entre as partes interessadas, promover a transparência e criar espaços de diálogo inclusivos. 

"O momento de agir é agora. Reconstruir a confiança do público face às alterações climáticas exigirá um esforço coletivo dos governos, das comunidades e dos profissionais de vários sectores. Os profissionais de resolução de litígios estão bem posicionados para liderar este esforço, orientando as partes interessadas através de conversas complexas e em direção a soluções sustentáveis e equitativas. A questão já não é se podemos reconstruir a confiança, mas como o faremos juntos." - Francis Ojok