気候危機の中で信頼を再構築する：グローバルな課題に対処するための調停の役割

公的信頼と気候変動危機との関係は？ 

気候変動はもはや遠い未来の抽象的な問題ではなく、現在の現実であり、世界的に頻度と強度を増して社会に影響を与えている。ⁱ地域全体を襲う山火事から、壊滅的な洪水、干ばつ、予測不可能な天候パターンまで。世界中の地域社会は、気候変動による物理的な被害を目の当たりにしている。ⁱⁱ.深刻化する環境被害と同時に、同じように差し迫った問題が浮上している。それは、危機を効果的に管理する政府や機関、グローバルリーダーに対する国民の信頼が損なわれつつあるということだ。 

社会的信頼は、社会的結束と集団行動の基盤である。 気候変動のような大規模な課題に対処する能力が、指導者や組織、地域社会にあると人々が信じていれば、集団的な取り組みに参加し、必要な対策を遵守する可能性が高まる。しかし近年は、不作為、誤った情報、政治的分極化、タイムリーで効果的な解決策を提供できないことに煽られ、この信頼が崩れてきている。その結果、多くの地域社会では、麻痺や不作為、さらには完全な否定に至っている。  

この複雑さの中で、重大な疑問が浮かび上がってくる： "気候に関する対話が激化する中で、私たちはどのようにして信頼を再構築できるのだろうか？そしてさらに重要なことは、紛争解決分野の専門家は、この信頼回復にどのように貢献できるのか？" 調停、交渉、合意形成、協力的な問題解決のスキルを持つ紛争解決専門家は、溝を埋め、生産的な対話を促進し、利害関係者を相互に有益な解決策へと導くことができるユニークな立場にある。このブログ記事は、このような疑問を探り、紛争解決専門家が気候変動の緩和と適応の取り組みに有意義に関与するための道筋を示すものである。 

社会的信頼の低下を理解する 

どうすれば信頼を回復できるかを考える前に、信頼が失われた理由を理解することが不可欠である。気候危機を管理する機関や当局に対する国民の懐疑心は、以下のようないくつかの要因から生じている： 

1. 知覚された不作為ⁱⁱⁱ: 多くの人々が、深刻化する気候変動の脅威に対処するために、政府や企業は十分なことをしておらず、また迅速な行動もとっていないと感じている。この感情は、国際的な気候変動交渉や各国の政策変更のペースが遅く、緊急の環境問題に直面しているにもかかわらず、しばしば不十分であるとみなされることによって、さらに強まっている。 

2. 誤報と分極化： 誤った情報、特にソーシャルメディア上の情報の台頭が、気候変動に関する国民の理解を混濁させている。^iv.否定派は頻繁に気候科学に異議を唱え、相反する情報のために、人々は専門家や指導者を信頼することが難しくなっている。政治的な二極化はこの問題をさらに悪化させる。気候変動は、政治的な所属を超えた集団的な関心事ではなく、分裂的な問題として扱われるからだ。^v. 

3. 地域社会のニーズへの対応の失敗： 気候変動政策に対するトップダウンのアプローチは、地域コミュニティ、特に気候災害の影響を大きく受ける社会から疎外された人々のニーズや懸念、視点を取り入れることができないことが多い。^ヴィ.このような意思決定者と一般市民との断絶は、排除と無力感の原因となる。 

4. 経済格差： 気候変動への適応策や緩和策の財政的負担は、多くの場合、コストを負担する能力が最も低い地域社会にのしかかる。^vii.気候変動政策が不釣り合いに富裕層を優遇している、あるいは社会的弱者から取り残されていると人々が認識すれば、そのプロセスに対する信頼は低下する。 

5. グローバルな緊張とローカルな緊張： 気候変動は、国際的な協調行動を必要とするグローバルな問題であるが、その解決策は地域社会の具体的なニーズに合わせてカスタマイズされなければならない。世界的な合意と現地の現実とのギャップは、200カ国近くが批准しているパリ協定のような国際条約の有効性に対する国民の信頼を損なうことが多い。^viii.この合意は、持続可能な開発を促進し、環境の完全性を保護することで、気候変動対策の野心を強化しようとするものである。しかし、衡平性や共通だが差異ある責任といった原則に基づくその広範な目標は、現地の状況に効果的に反映させるのに苦労することがある。 

裕福な国ほど、その過去の排出量から、より大きな負担を負うと予想されているが、現実は複雑である。たとえば、温室効果ガス排出量の上位3カ国、中国、米国、インドが世界の排出量の42.6%を占めているのに対し、下位100カ国はわずか2.9%にすぎない。^ix.しかし、地域社会、特に炭素集約型産業に経済 を依存する地域社会は、生活を脅かすグローバルな政策に抵抗 するかもしれない。政治的な意思もさまざまで、気候変動対策を支持する地方政府もあれば、長期的な環境目標よりも目先の経済的・社会的な問題を優先する政府もある。^x. 

こうしたギャップを埋めるためには、グローバルな目標を設定するだけでなく、地域の現実を考慮し、公平な参加を確保し、各地域固有の課題に対応する柔軟な枠組みが必要である。グローバルな野心とローカルな行動を統合することで、私たちは国民の信頼を回復し、より効果的で包括的な気候戦略を構築することができる。 

調停と紛争解決が信頼構築に与える影響 

こうした課題に直面したとき、調停と裁判外紛争解決手続（ADR）は、国民の信頼を回復するための有望な手段となる。調停は本質的に協力的であり、見解や利害が異なる当事者間の対話を可能にする。利害関係者が自らの懸念や関心を表明し、対立する視点を理解し、共通の目標に向かって協力するためのプラットフォームを提供する。 積極的な傾聴、共感、ファシリテーション、公平性といった調停者のスキルは、複雑な気候変動紛争の網の目をくぐり抜ける上で非常に貴重である。 ここでは、調停や紛争解決の専門家が信頼回復にどのように貢献できるかを紹介する。 

1. 包括的な対話の創造 

すべての利害関係者、特に気候変動に関する意思決定プロセスにおいて歴史的に疎外されてきた人々の真の関与なしには、社会の信頼を回復することはできない。紛争解決の専門家は、敬意あるコミュニケーショ ンのための基本ルールを確立し、力の不均衡に対処し、中立的な言 葉を使用することで、包括的な対話のための安全な空間を作り出すこと ができる。感情や情動を表現し、認め、正当化できるような、感情的に安全な環境を醸成し、パースペクティブ・テイキングのような演習を通じて共感を促し、議論における多様な代表を確保する。  

中立的なファシリテーションは、文化的な感受性や積極的な傾聴とともに、参加者の経験を検証し、バランスを保つために不可欠である。守秘義務を保証することで信頼関係が築かれ、より傷つきやすく有意義な会話が可能になり、理解と和解が促進される。このような参加性は、解決策に対する当事者意識を醸成し、ひいては信頼を高める。 

2. 透明性の育成 

社会的信頼が損なわれた理由の一つは、気候変動交渉や意思決定プロセスにおける透明性の欠如である。メディエーターは、情報がオープンに共有され、すべての関係ステークホルダーの意見を反映した意思決定が行われるようにすることで、透明性の醸成に貢献することができる。この透明性は、不信感や疑念を払拭するのに役立つ。 

3. 地域の気候変動対策に関する合意形成 

世界的な合意は不可欠であるが、地域社会は気候変動の影響の矢面に立たされることが多く、適応策を実施する上で最も適した立場にある。メディエーターは、住民、企業、政府関係者など、地域社会の多様な利害関係者の間で開かれた対話を促進することで、地域社会の気候変動対策に関する合意形成を図ることができる。さらに、メディエーターは、安全で包括的な話し合いの場を設けることで、利害の対立に対処しながら、気候問題に関連する共通の価値観や目標を明らかにすることができる。また、構造化された会話や協力的な問題解決の手法を通じて、メディエーターは参加者が革新的な解決策を模索し、信頼を築き、コミュニティの絆を強めることを可能にする。そのため、地域特有の気候問題への取り組みについて、自治体、住民、企業、その他の利害関係者間の合意を促進することで、気候問題への理解を深め、地域独自のニーズや要望を反映した、実行可能で合意主導の戦略を策定する力を地域社会に与えることができる。 

4. 誤った情報への対応 

紛争解決の専門家は、事実に基づいた議論を促進し、利害関係者が科学的根拠のある気候データと偽情報を区別できるように支援することで、誤った情報に対抗する上で重要な役割を果たすことができる。調停を通じて、当事者は事実認識を共有することができ、これは科学や専門家の意見に対する信頼を回復する上で極めて重要である。 

5. 修復的司法の推進 

多くのコミュニティにおいて、気候変動は既存の社会的・経済的不平等を悪化させている。調停は修復的正義のアプローチを統合することができ、コミュニティが環境悪化によって引き起こされた歴史的被害に対する救済と和解を求める道を提供する。過去の過ちを認めることは、多くの場合、癒しと前進のための重要な第一歩となる。 

興味深いケーススタディ気候関連紛争における調停 

1.  沿岸コミュニティと海面上昇 

海面上昇の脅威にさらされている沿岸地域では、土地の使用、開発、移転をめぐる紛争がますます一般的になっている。その顕著な例のひとつが、1991年に始まった調停プロセスである。 ニュージーランド, 海面上昇による移住に直面している先住民マオリのコミュニティが、政府高官と調停を行った。^クシー.このプロセスは、文化遺産や土地の権利に関するコミュニティの懸念が移転や適応計画に組み込まれることを確実にし、政府と被災住民との間の信頼関係を深めるのに役立った。 

2.  アマゾンの森林管理 

アマゾンの熱帯雨林では、森林伐採と土地の権利をめぐる紛争が、先住民コミュニティ（先住民は世界人口の5%を占め、アマゾンの熱帯雨林を守っている）の間でエスカレートしている。 80% 地球に残された生物多様性の^xii)、企業、政府。 ブラジルの調停活動は、これらの利害関係者を結びつけることに成功した。 経済的利益と環境保全および先住民族の権利のバランスを取りながら、持続可能な森林管理慣行について交渉する。^xiii.このプロセスは、具体的な合意につながっただけでなく、地域社会と政府との関係も強化した。 

紛争解決専門家の課題と機会 

社会的信頼の回復における調停の役割は有望だが、課題がないわけではない。紛争解決の専門家は、気候科学の複雑さ、法的枠組み、利害関係者の根深い不安や不満をうまく乗り越えなければならない。信頼を築くには、忍耐力、文化的能力、そして関係者全員の期待を管理する能力が必要である。 

特に、気候変動に関連する紛争に対処するための調停の価値を認識する政府や組織が増えるにつれて、この分野における紛争解決の専門家にとっての機会は増えている。 また、学際的なチームで働けるメディエーターの需要も高まっている。 科学者、政策立案者、地域社会のリーダーとともに、気候変動の技術的側面と社会的側面の両方に対処する包括的な解決策を策定する。 

結論行動への呼びかけ 

気候変動の危機が深まるにつれ、国民の信頼を回復し、協力を促進するための革新的なアプローチが必要とされている。紛争解決の専門家は、このプロセスにおいてユニークかつ重要な役割を担っている。調停、交渉、協力のスキルを活用することで、利害関係者間の溝を埋め、透明性を促進し、包括的な対話の場を創出することができる。 

「今こそ行動を起こす時だ。気候変動に直面して国民の信頼を回復するには、政府、地域社会、そしてさまざまな分野の専門家が一丸となって取り組む必要があります。紛争解決の専門家は、複雑な対話を通じて利害関係者を導き、持続可能で公平な解決に向けて、この努力をリードする立場にある。問題は、もはや信頼を回復できるかどうかではなく、いかにして信頼を回復するかである。- フランシス・オジョック