Mediation in Griechenland - Wie die "Reise" begann und die aktuelle Situation

Das Datum, an dem das griechische Gesetz 4640/2019 verabschiedet wurde. Fast 10 Jahre nach dem ersten Auftreten der Institution der Mediation in Griechenland^[1] und fast zwei Jahre nach einer früheren griechischen Gesetzesinitiative^[2]die jedoch nie in Kraft getreten ist. Diese neue Gesetzesinitiative erfolgte zu einem besonders kritischen Zeitpunkt, nämlich im letzten Jahrzehnt, in dem es in Griechenland sozioökonomische Veränderungen und eine lange Wirtschaftskrise gab.

Die Änderungen, die das neue Mediationsgesetz mit sich bringt, sind ein Meilenstein in der Förderung eines umfassenden Systems der außergerichtlichen Streitbeilegung. Die strukturierte, weltweite Förderung dieser beliebten Institution zielt darauf ab, dass die Bürger Zugang zu einer schnellen, einfachen und kostengünstigen Methode der Streitbeilegung haben werden. Das ist wichtig, weil die Bürger bisher die Bemühungen aufgegeben haben, ihr Recht einzufordern, weil sie sich den Gang zu den Gerichten nicht leisten konnten, sei es aus wirtschaftlichen oder sozialen Gründen, und nun eine für sie geeignete Alternative haben.

Dieses alternative Streitbeilegungsverfahren zielt jedoch auch darauf ab, die für eine Streitbeilegung erforderliche Zeit zu verkürzen und die Gerichte zu entlasten und nicht mehr zu überlasten, da eine solche Option zur Lösung von Fällen außerhalb der Gerichtssäle führen soll.

In Anbetracht all dessen wird der Zeitpunkt für eine Weiterentwicklung der Mediation als angemessen erachtet. Schließlich tragen die europäischen, aber vor allem die internationalen Trends und bewährten Verfahren zur Förderung alternativer Wege der Streitbeilegung bei.

Bevor wir uns mit dem neuen Mediationsgesetz befassen, ist es notwendig, einen Blick zurück zu werfen und zu verstehen, was in den 10 Jahren seit der Einführung der Mediation in Griechenland im Jahr 2010 bis heute geschehen ist. Warum diese Institution in all diesen Jahren auf so starke Reaktionen gestoßen ist und wie es um die Mediation heute bestellt ist.

Historische Referenz

Die Europäische Richtlinie 2008/52/EG wurde in Griechenland mit dem Erlass des Gesetzes 3898/2010 ratifiziert. Mit diesem Gesetz wurde zum ersten Mal das Konzept der Mediation als alternative Möglichkeit der Streitbeilegung in unserem Land eingeführt, aber auch bei grenzüberschreitenden Streitigkeiten, d.h. bei Streitigkeiten zwischen menschlichen oder juristischen Persönlichkeiten zwischen mindestens zwei Ländern.

Leider konnte die Mediation damals nicht die erwarteten Ergebnisse liefern, hauptsächlich aus den folgenden Gründen:

- wegen des freiwilligen Charakters der Mediation und

- weil es keine Anreize für die Anwendung und Bevorzugung dieses ADR-Verfahrens gibt.

Die Zahlen der abgeschlossenen Mediationen in Griechenland von 2010 bis 2018 zeigen, dass die Einschätzung, die Mediation sei nicht erfolgreich, nicht willkürlich ist.

Es sind fast 10 Jahre vergangen, und die Zahl der Fälle, die durch dieses ADR-Verfahren abgeschlossen wurden, betrug in Griechenland fast 50. Es gab keine Bereitschaft, diese außergerichtliche Methode zur Beilegung von Streitigkeiten zu nutzen, es gab kein öffentliches Wissen und Bewusstsein für die Mediation, es gab keine Bereitschaft von Anwälten, aber auch von Richtern, ein Auge auf diese ADR zu werfen.

Ein sehr nützliches Instrument, das für viele Probleme eine Lösung bietet, wurde fast chancenlos aufgegeben.

Einige kleine Änderungen am ersten Mediationsgesetz wurden vorgenommen^[3]. Ein weiterer positiver Gedanke, der für die Mediation sprach, war, dass alle Fälle, die mit diesem ADR-Verfahren behandelt wurden, selbst diese kleine Anzahl von Fällen, einen erfolgreichen Ausgang hatten.

Die Wissenschaftler, die die Anwendung dieser Institution untersuchten, fragten sich sehr, warum die Mediation all die Jahre untätig war, obwohl die Ergebnisse bewiesen, dass sie ein sehr erfolgreiches ADR-Verfahren ist.^[4].

Gleichzeitig waren die Gerichte mit Fällen überlastet, was zu einer Verlangsamung der teuren Justiz führte.^[5]

Wie die meisten Länder hat auch Griechenland unter der weltweiten Wirtschaftskrise gelitten und sich bis heute nicht davon erholt. Einer der Gründe^[6]Das Problem, für das bisher noch keine Lösung gefunden wurde, um die Krise zu überwinden und ausländische Investoren anzuziehen, die bereit sind, das Risiko einzugehen und in Griechenland zu investieren, ist der Fall der Justiz und ihre Fehlfunktion und Unordnung.

Es musste eine sichere Lösung für dieses Problem gefunden werden. Die Kultur musste geändert werden.

Und dieser Wandel hatte bereits begonnen.

In den letzten drei Jahren jedoch, seit 2017, haben einige private Einrichtungen damit begonnen, die Institution der Mediation zu fördern. Diese "Stimme" begann, gehört zu werden, und motivierte und mobilisierte die Zahnräder des Fördermechanismus der Institution.

Die Mediation begann sich zu entwickeln.

2018 hat der griechische Gesetzgeber versucht, das italienische Modell in das griechische Rechtssystem zu übertragen: Die Mediation sollte nicht völlig freiwillig sein. Sie musste irgendwie "verpflichtend" sein. Natürlich konnte kein System gewählt werden, das eine obligatorische Mediation fördern würde, da es gegen das verfassungsmäßige Recht verstößt, vor einem natürlichen Richter zu erscheinen.^[7]. Der erste Versuch, die freiwillige Mediation in eine "irgendwie obligatorische" umzuwandeln, wurde im Januar 2018 mit dem Artikel 182 des Gesetzes 4512/2018 unternommen.

Die Verpflichtung bestand in Folgendem: Vor der gerichtlichen Erörterung eines Falles waren die Parteien verpflichtet, zu versuchen, ihren Streit durch Mediation beizulegen. Würden die Parteien diese Phase nicht durchlaufen, würde die Klage als unzulässig angesehen/beurteilt und der Kläger würde den Fall aus typischen Gründen verlieren.

Diese Bestimmung galt nicht für alle Fälle. Es gab begrenzte Fälle, in denen die Bestimmung anwendbar gewesen wäre, wie z. B:

• Streitigkeiten zwischen Eigentümern von immateriellen Vermögenswerten,
• Streitigkeiten im Zusammenhang mit Schadensersatzansprüchen an Fahrzeugen,
• Gebührenstreitigkeiten gemäß Artikel 622A der griechischen Prozessordnung.
• Familienstreitigkeiten, mit Ausnahme der Fälle des Absatzes 1 a΄, b΄ und c΄ und des Absatzes 2 des Artikels 592 des griechischen Zivilgesetzbuches und der griechischen Prozessordnung.
• Streitigkeiten über Schadensersatzansprüche von Patienten oder deren Angehörigen gegen Ärzte, die bei der Ausübung der beruflichen Tätigkeit entstanden sind
• Streitigkeiten, die sich aus der Verletzung von Marken, Patenten, gewerblichen Mustern und Modellen ergeben
• Streitigkeiten aus Börsenverträgen und Finanzstreitigkeiten im Allgemeinen.

Obwohl dieses Gesetz eine bahnbrechende Änderung war, die zur Einführung der Mediation beitrug und eine große Innovation darstellte, gab es heftige Reaktionen und Streitigkeiten über die Umsetzung dieses Gesetzes. Die lautesten Argumente gegen die Umsetzung des Mediationsgesetzes von 2018 von Anwälten und Richtern waren die folgenden:

• Die obligatorische Mediation ist ihrem Wesen nach ein freiwilliges Verfahren, da die freiwillige Teilnahme der Parteien die Voraussetzung für die ordnungsgemäße Durchführung der Mediation ist.
• Die obligatorische Mediation gefährdet die Justiz, und es besteht die Gefahr einer Privatisierung der Justiz
• Die Mediation entlastet die Anwälte und die Justiz.
• Sie widerspricht Artikel 20 Abs. 1 der griechischen Verfassung, in dem festgelegt ist, dass "jedermann das Recht auf gerichtlichen Rechtsschutz hat...".

Nach der gegenteiligen Begründung wurde durch die Einführung einer obligatorischen Phase der außergerichtlichen Bemühungen keine Frage der Verfassungswidrigkeit aufgeworfen, und auch der Grundsatz des freien Zugangs zum natürlichen Richter wurde durch die neue Bestimmung des Artikels 182 nicht verletzt. Schließlich würde es sich nur um einen Versuch und nicht um ein vollständiges Mediationsverfahren handeln. Und diese Bemühungen wären kostengünstig und zeitnah.

Die oben genannten heftigen Reaktionen führten dazu, dass das Gesetz 2018 zweimal ausgesetzt und schließlich geändert wurde^[8].

Am 7. Juli 2019 fanden in Griechenland Wahlen statt, und es gab einen Wechsel im politischen Bereich. Die neue Regierung verabschiedete unmittelbar nach ihrer Wahl das neue Mediationsgesetz, das heute in Kraft ist, das endgültige neue Mediationsgesetz 4640/2019, das sogar von der Verwaltungssitzung des Obersten Gerichtshofs einstimmig angenommen wurde.

Die modernen Trends haben gezeigt, dass wir in einem globalisierten Umfeld leben, dass sich Menschen und Unternehmen schnell und gleichzeitig effizient bewegen. Die Erwartungen sind groß, auch im Bereich der Justiz: Die entstehenden Streitigkeiten müssen in kürzester Zeit und zu möglichst geringen Kosten gelöst werden.

Griechenland als ein Land, das versucht, die Entwicklungen zu beobachten und sich an den griechischen Mechanismus anzupassen, muss ein wettbewerbsfähiger Staat werden, der jedem Unternehmen, das in seinem Hoheitsgebiet investieren möchte, einen zusätzlichen Anreiz bietet.

Ein kurzer Überblick über das neue Mediationsgesetz 4640/2019

Die Mediation wird weltweit als eine sehr beliebte Einrichtung angesehen, gerade weil die Fälle in den Händen der Parteien liegen und der neutrale Dritte, der Mediator, den streitenden Parteien nur dabei hilft, ihre wahren Interessen zu erreichen und nicht an ihre Position gebunden zu sein.

In Griechenland muss der Mediator vom Justizministerium akkreditiert sein. Das bedeutet, dass er/sie an einem 80-stündigen Pflichtkurs teilnehmen und die Prüfungen der Ausbildungseinrichtung sowie die mündlichen und schriftlichen Prüfungen des Ministeriums bestehen muss. Es sind keine juristischen Vorkenntnisse erforderlich, aber die Kandidaten müssen einen Hochschulabschluss vorweisen können. Nach Abschluss dieser Prüfungen werden die Mediatoren in den Mediatoren-Katalog des Ministeriums aufgenommen und können für jede Art von Mediation in Zivil- und Handelssachen usw. ausgewählt werden. Die Mediatoren müssen alle 3 Jahre an einem lebenslangen Lernprogramm für Mediation teilnehmen.

Es gibt 2 Arten der Mediation:

• Es gibt die freiwillige Mediation für alle zivil- und handelsrechtlichen Fälle, mit Ausnahme derer, die nicht mediationsfähig sind, und
• es gibt einen obligatorischen ersten Versuch der Mediation^[9]. In diesem Fall beschränkt sich die obligatorische Phase auf eine erste Sitzung mit einem Mediator NUR für 2 Arten von Fällen:

1. Die Familiensachen, abgesehen von den Ehestreitigkeiten, die nicht vermittelt werden können, wie z.B. Scheidung, Anerkennung des Bestehens oder Nichtbestehens der Ehe, Eltern-Kind-Beziehungen in Bezug auf die Verletzung der Vaterschaft, usw., elterliche Verantwortung, freiwillige Anerkennung eines Kindes (Anerkennung des Bestehens / Nichtbestehens / Ungültigkeit, usw., Verletzung);
2. Forderungsstreitigkeiten mit Preisen über 30.000 Euro und schließlich
3. Streitigkeiten aus Verträgen, bei denen eine schriftliche Schlichtungsvereinbarung oder eine gültige Schlichtungsklausel vorliegt.

Ein wesentlicher Vorteil der Mediation besteht darin, dass im Falle einer erfolgreichen Streitbeilegung ein Protokoll über die erfolgreiche Beilegung erstellt wird, das von jeder der Parteien jederzeit bei der Geschäftsstelle des Gerichts erster Instanz am Ort der Streitigkeit eingereicht werden kann. Mit einem kostengünstigen Mediationsverfahren und einer geringen Gebühr von 50 Euro für die Registrierung des Mediationsprotokolls bei dem genannten Gericht verfügen die Parteien über einen vollstreckbaren Titel gemäß Artikel 904 der griechischen Prozessordnung.

Das Mediationsverfahren ist in den Artikeln 5-7 des neuen Gesetzes beschrieben. Es gibt einige schriftliche Vorgaben, die eingehalten werden müssen, deren Nichteinhaltung zum Verlust des Falles führt, wenn die Mediation nicht zum Erfolg führt und ein gerichtliches Verfahren eingeleitet wird. Wenn die Parteien keinen gemeinsamen anerkannten Mediator wählen können, gibt es einen zentralen Ausschuss des Justizministeriums, der einen neutralen Dritten, den Mediator, aus dem Katalog ernennt, in dem alle griechischen Mediatoren aufgrund ihres beruflichen Wohnsitzes aufgeführt sind.

Für die Mediation als Hauptverfahren, aber auch für die erste obligatorische Sitzung gibt es Fristen. Sie kann nicht ewig dauern, sondern muss sehr schnell enden, denn das ist der Hauptgrund für eine erfolgreiche Institution: Streitigkeiten werden sehr schnell und mit einem kostengünstigen Verfahren beigelegt.

Der wichtigste Punkt der Mediation: Qualifizierter Mediator

Auch hier ist die Mediation auf einen qualifizierten Mediator angewiesen. Auf sie/ihn ist die Institution angewiesen. Ihre/seine Rolle, Fähigkeiten, Fertigkeiten und Persönlichkeit können Gegenstand einer separaten Studie sein, da diese Punkte zahlreich und entscheidend sind.

Es gibt keine Mediation, wenn es keinen Mediator gibt. Aber es gibt auch keine erfolgreiche Mediation, wenn es keinen fähigen Mediator gibt.

Durch ihre/seine speziellen Mediationstechniken, für die sie/er anfangs geschult, aber auch ständig weitergebildet wird, ist sie/er aufgerufen, mit den Streitparteien effektiv zu kommunizieren. Der Mediator leitet die Parteien nicht an, zumindest nicht in Griechenland. Er schlägt keine Lösung vor, zumindest wenn er nicht von den Parteien darum gebeten wird.

Er hört den Parteien zu, beobachtet sie, zeigt Mitgefühl und hilft ihnen, ihr wirkliches Problem zu erkennen, das oft von verschiedenen Faktoren, wie z. B. Egoismus, überschattet wird.

Er hilft den Parteien, ihre wirklichen Interessen zu erkennen und sie von ihren Positionen abzubringen.

Das Wichtigste für einen qualifizierten Mediator sind Ausbildung und Erfahrung. Aber auch Konzentration, Hingabe, Kommunikation, Unmittelbarkeit, Neutralität und Objektivität.

Die Art und Weise, wie ein Mediator mit den Merkmalen eines Streitfalls umgeht und die für jeden Streitfall angemessenen Fähigkeiten auswählt, macht den Unterschied zwischen einem Mediator und einem anderen aus. Es ist ihr/sein Stigma.

Das Faszinierende an dem ganzen Prozess ist die Tatsache, dass eine Mediation niemals mit einer anderen identisch ist. Selbst wenn der Mediator und die Parteien gleich sind, kann es Unterschiede im Ergebnis jedes Falles und in der Entwicklung jedes Falles geben.

Es ist wie viele Schachpartien zwischen zwei gleichen Spielern: jede Partie ist anders

Vermittler, spielt wahrscheinlich die Rolle des "Philosophen" in der Allegorie von Platons "Höhle":

Stellen Sie sich eine Gruppe von Menschen vor, die ihr ganzes Leben lang an die Wand einer Höhle gekettet sind, so dass sie nur vor eine leere Wand schauen können. Nicht in eine andere Richtung. Diese Menschen schauen auf die Schatten, die von den Objekten gebildet werden, die hinter ihnen vorbeiziehen und denken, dass ihre Realität das ist, was sie sehen: der Schatten. Sie kennen das Objekt nicht, nur seinen Schatten.

Schließlich ist der Mediator dazu aufgerufen, die Parteien von ihren Fesseln zu befreien und sie glauben zu lassen, dass die Realität nicht der "Schatten" ist, den sie für real halten. Denn der Schatten war nur das Bild dessen, was sie die ganze Zeit sahen, als sie angekettet waren. Diese Fesseln sind ihre Positionen. Und ihre Positionen SIND NICHT IHRE INTERESSEN! Und der Einzige, der sie dazu bringen kann, das zu erkennen, ist der Vermittler.

^[1] Das erste griechische Gesetz, mit dem die Mediation in Griechenland eingeführt wurde, war das Gesetz 3898/2010, mit dem Griechenland schließlich mit der europäischen Richtlinie 2008/52/EG harmonisiert wurde.

^[2] Das ursprüngliche Gesetz zur Mediation in Griechenland aus dem Jahr 2010 wurde 2018 mit dem griechischen Gesetz 4512/2018 zum ersten Mal geändert, das die Mediation als obligatorische Phase für bestimmte Verfahren einführte (z. B. Familiensachen, Delikte, medizinische Fehler, Autounfälle, finanzielle Streitigkeiten usw.) Artikel 182. Dieses Gesetz wurde jedoch zweimal ausgesetzt (die erste Aussetzung bis September 2019 und die zweite bis November 2019), da sowohl die Anwälte als auch die Richter in Griechenland darauf reagiert haben. Letztendlich wurde das Gesetz nie umgesetzt und durch das neuere Gesetz 4640/2019 ersetzt, das nun in Kraft ist.

^[3] wie die Akkreditierung von Mediatoren, nicht nur für Personen mit juristischem Hintergrund, sondern auch für andere Berufsgruppen, wie Psychologen, Mechaniker usw.

^[4] und obwohl die Parteien und ihre Anwälte die Schiedsgerichtsbarkeit, insbesondere in Investitions- und Handelssachen usw., bevorzugt haben.

^[5] In vielen, selbst einfachen Zivilsachen dauerte es im Durchschnitt 2 Jahre, bis ein Schiedsspruch (Gerichtsurteil) erging, selbst in der ersten Instanz, und natürlich kam es in vielen Fällen in der Berufungsinstanz zu weiteren Verzögerungen.

^[6] andere sind die Besteuerung, die Komplexität des Rechtssystems, die Bürokratie usw.

^[7] Ähnlich wie bei der Mediation gab es eine andere Praxis, die in Artikel 214 A der griechischen Prozessordnung, die durch das Gesetz 2298/1995 eingeführt wurde, enthalten ist, aber diese Praxis wurde geändert. Dieser Artikel betraf den Versuch der Anwälte, in Anwesenheit eines neutralen Dritten (sofern die Parteien dies wünschten) eine außergerichtliche Lösung zu finden, die von allen akzeptiert wurde. In der Praxis wurde die effektive Anwendung der Bestimmung natürlich abgeschwächt, und dieses Verfahren blieb untätig.

^[8] Es war das erste Mal, dass ein griechisches Gesetz so schnell geändert wurde und vor allem, ohne dass es in Kraft getreten war. Insbesondere wurde eine Entscheidung der Verwaltungskammer des Obersten Gerichtshofs, die Entscheidung Nr. 34/2018, erlassen, die mehrheitlich (21-17 Mitglieder) zu dem Schluss kam, dass die Bestimmungen des Gesetzes 4512/2018 über die obligatorische Mediation in Zivil- und Handelssachen gegen die Bestimmungen von Artikel 20 Abs. 1 der Verfassung, Artikel 6 Abs. 1 der Verfassung und Artikel 20 Abs. 2 der Verfassung verstoßen. 1 der Verfassung, 6 Abs. 1, 13 der EMRK und 47 der Charta der Grundrechte der EU verstoßen.

https://drive.google.com/file/d/1AUBOpwCeaTKSPcQv9kn8GzIBlsbx1g2w/view Entscheidung auf Griechisch

^[9] YAS wird im neuen Mediationsgesetz 4640/2019 genannt