Медиация в Греции - как началось "путешествие" и текущая ситуация

Дата, в которую был принят греческий закон 4640/2019. Спустя почти 10 лет после первого появления института медиации в Греции^[1] и почти через два года после предыдущей попытки греческого законодательства^[2]но так и не вступило в силу. Эта новая законодательная инициатива произошла в особенно критический момент, который существует в последнее десятилетие, в период социально-экономических изменений в Греции и длительного экономического кризиса.

Изменения, которые вносит новый Закон о медиации, являются важной вехой в продвижении полной системы внесудебного разрешения споров. Структурированное продвижение во всем мире этого популярного института направлено на то, чтобы граждане имели доступ к быстрому, простому и экономичному методу разрешения споров. Это важно, поскольку до сих пор граждане отказывались от попыток отстоять свое право, потому что не могли позволить себе обращаться в суды по экономическим или социальным причинам, а теперь они столкнулись с подходящей для них альтернативой.

Однако данное ADR также направлено на ускорение времени, необходимого для разрешения споров, и на то, чтобы разгрузить и прекратить перегружать суды, поскольку такой вариант стремится привести к разрешению дел вне залов суда.

В связи со всем вышесказанным, можно считать, что наступило подходящее время для продвижения медиации. В конце концов, европейские, а главным образом международные тенденции и лучшие практики способствуют продвижению альтернативных способов разрешения споров.

Прежде чем рассматривать новый закон о медиации, необходимо оглянуться назад и понять, что произошло за эти 10 лет, с момента введения медиации в Греции в 2010 году до сегодняшнего дня. Почему этот институт вызывал такую сильную реакцию все эти годы и как медиация воспринимается сегодня.

Историческая справка

Европейская директива 2008/52 /EC была ратифицирована в Греции с принятием Закона 3898/2010. Этот закон впервые ввел понятие Медиации, как альтернативного способа разрешения споров, в нашей стране, а также в трансграничных спорах, т.е. спорах, возникающих между физическими или юридическими лицами между, по крайней мере, двумя странами.

К сожалению, в то время Медиация не смогла принести ожидаемых результатов, в основном по причинам, указанным ниже:

- из-за добровольного характера посредничества и

- из-за несуществующих стимулов в применении и предпочтении этого ADR.

Количество заключенных медиаций в Греции с 2010 по 2018 год показало, что оценка того, что медиация не была успешной, не была произвольной.

Прошло почти 10 лет, а дел, которые были завершены с помощью этого ADR, в Греции было почти 50. Не было желания использовать этот внесудебный метод разрешения споров, не было осведомленности общественности о Медиации, не было желания адвокатов, а также судей обратить внимание на этот ADR.

Очень полезный инструмент, предлагающий решение многих проблем, был практически заброшен, не имея никаких шансов.

В первый Закон о медиации были внесены небольшие изменения^[3]. Еще одной положительной мыслью в пользу медиации было то, что все дела, которые сталкивались с этим ADR, даже это небольшое количество дел, имели успешный исход.

Ученые, изучавшие применение этого института, сильно удивлялись, почему медиация бездействовала все эти годы, хотя результаты доказывали, что это очень успешное АДР.^[4].

В то же время суды были перегружены делами, что привело к тому, что дорогостоящее правосудие замедлилось.^[5]

Как и большинство стран, Греция столкнулась с глобальным экономическим кризисом, пострадала от него и до сих пор не оправилась. Одна из причин^[6]И то, что до сих пор не найдено никакого решения для выхода из этого кризиса, решения как привлечения иностранных инвесторов, которые будут готовы взять на себя риск и инвестировать в Грецию, - это дело юстиции и ее сбои и беспорядок.

Необходимо было найти надежное решение этой проблемы. Необходимо было изменить культуру.

И эти перемены уже начались.

В последние 3 года, начиная с 2017 года, некоторые частные структуры начали продвигать институт медиации. Этот "голос" стал слышен, он мотивировал и мобилизовал механизмы продвижения института.

Посредничество начало продвигаться вперед.

В 2018 году греческий законодатель попытался перенести в систему греческого права итальянскую модель: Медиация не должна была быть полностью добровольной. Оно должно быть каким-то образом "обязательным". Конечно, нельзя было выбрать систему, которая бы способствовала обязательной медиации, потому что это противоречит конституционному праву предстать перед естественным судьей.^[7]. Первая попытка преобразовать добровольную медиацию в "почему-то обязательную", была предпринята в январе 2018 года, со статьей 182 Закона 4512/2018.

Обязательство заключалось в следующем: До рассмотрения дела в суде стороны обязаны попытаться разрешить свой спор путем медиации. Если стороны не пройдут этот этап, то иск будет считаться неприемлемым, а истец проиграет дело по типичным причинам.

Это положение было применимо не ко всем случаям. Существуют ограниченные случаи, когда это положение могло бы применяться, например:

• Споры между владельцами нематериальных активов,
• Споры по претензиям о повреждении автомобиля,
• Споры о пошлинах по статье 622A Процессуального кодекса Греции.
• Семейные споры, за исключением споров, предусмотренных пунктами 1 дел a΄, b΄ и c΄ и пунктом 2 статьи 592 Гражданского кодекса Греции и Процессуального кодекса Греции.
• Споры по искам пациентов или их родственников к врачам о возмещении ущерба, возникшие при осуществлении профессиональной деятельности
• Споры, возникающие в связи с нарушением прав на товарные знаки, патенты, промышленные образцы &
• Споры по биржевым контрактам и финансовые споры в целом.

Хотя этот закон стал революционным изменением, способствующим созданию медиации, и огромным нововведением, возникли сильные реакции и споры относительно применения этого закона. Наиболее громогласные аргументы против применения Закона о медиации 2018 года со стороны юристов и судей были следующими:

• Обязательная медиация противоречит своей природе как свободная и добровольная процедура, поскольку именно добровольное участие сторон является предпосылкой для надлежащего осуществления медиации.
• Принудительная медиация ставит под угрозу правосудие, и существует риск приватизации правосудия
• Медиация избавляет адвокатов и правосудие от рассмотрения дел.
• Он выступает против статьи 20 п. 1 Конституции Греции, согласно которой определено, что "каждый имеет право на получение правовой защиты со стороны суда...".

Согласно противоположному обоснованию, введение обязательного этапа внесудебных усилий не ставит вопрос о неконституционности, а новое положение статьи 182 не нарушает принцип свободного доступа к естественному судье. В конце концов, это будет только попытка, а не полная процедура Медиации. И эти усилия будут малозатратными и быстрыми по времени.

Вышеупомянутая сильная реакция вызвала двукратное приостановление действия этого закона 2018 года, и, наконец, в закон были внесены поправки^[8].

7 июля 2019 года в Греции прошли выборы, и в политической сфере произошли изменения. Новое правительство сразу после избрания приняло новый Закон о медиации, который действует сегодня, окончательный новый Закон о медиации 4640/2019, который был единогласно одобрен даже Административной сессией Верховного суда.

Современные тенденции показывают, что мы живем в условиях глобализации, что люди и предприятия движутся быстро и в то же время эффективно. Большие ожидания существуют и в сфере правосудия: возникающие споры должны разрешаться в кратчайшие сроки и с наименьшими затратами.

Греция, как страна, пытающаяся следить за развитием событий и адаптироваться к греческому механизму, должна стать конкурентоспособным государством, дающим дополнительный стимул любому субъекту, желающему инвестировать на ее территории.

Краткий обзор нового Закона о медиации 4640/2019

Медиация во всем мире считается очень популярным институтом, именно потому, что дела находятся в руках сторон, а нейтральный третий, медиатор, лишь помогает спорящим сторонам достичь их истинных интересов и не быть привязанными к своей позиции.

В Греции медиатор должен быть аккредитован Министерством юстиции. Это означает, что он/она должны пройти обязательный 80-часовой курс, сдать экзамены учебному заведению, а также сдать устные и письменные экзамены Министерству. Юридическое образование не требуется, но кандидаты должны иметь диплом о высшем образовании. После достижения всех этих целей медиаторы проходят ряд регистраций и вносятся в каталог медиаторов Министерства и, конечно, могут быть выбраны для любой гражданской, коммерческой и т.д. медиации. Медиаторы должны посещать программы непрерывного обучения медиации каждые 3 года.

Существует 2 вида посредничества:

• Существует добровольная медиация для любого гражданского и коммерческого дела, кроме тех, которые не подлежат медиации, и
• существует обязательная сессия первой попытки медиации^[9]. В этом случае обязательная стадия ограничивается только одной первичной сессией с медиатором ТОЛЬКО для 2 видов дел:

1. Семейные дела, кроме тех брачных споров, которые не могут быть переданы на медиацию, такие как развод, признание существования или несуществования брака, отношения между родителями и детьми, касающиеся нарушения отцовства и т.д., ответственность родителей, добровольное признание ребенка (признание существования / несуществования / недействительности и т.д., нарушение);
2. Претензии-споры с ценой более 30 000 евро и, наконец
3. Споры, возникшие из договоров, в которых имеется письменное соглашение о медиации, действующая оговорка о медиации.

Ключевым преимуществом медиации является то, что в случае успешного разрешения спора составляется МИНУТ УСПЕШНОГО РЕШЕНИЯ, и этот протокол может быть представлен любой из сторон и в любое время в секретариат суда первой инстанции по месту рассмотрения спора, и при низкой стоимости процедуры медиации и небольшой пошлине в размере 50 евро за регистрацию протокола медиации в вышеуказанном суде, стороны получают право собственности, подлежащее принудительному исполнению в соответствии со статьей 904 Процессуального кодекса Греции.

Процедура медиации описана в статьях 5-7 нового закона. Существуют некоторые письменные типичные требования, которые должны быть выполнены, отсутствие которых приведет к проигрышу дела, если Медиация не завершится успехом и будет проведена судебная процедура. Если стороны не могут выбрать посредника по общему согласию, существует Центральный комитет Министерства юстиции, который назначает нейтрального третьего, посредника, из каталога, в котором перечислены все греческие посредники, в зависимости от их профессионального места жительства.

Существуют временные ограничения для медиации как основной процедуры, а также для первоначальной обязательной сессии. Она не может длиться вечно, она должна заканчиваться очень быстро, потому что это ключевая причина успешного учреждения: Разрешение споров очень быстро и с низкими затратами.

Ключевой момент медиации: Квалифицированный медиатор

И снова Медиация полагается на квалифицированного Медиатора. От нее/него зависит работа учреждения. Ее/его роль, навыки, способности и личность могут стать предметом отдельного исследования, поскольку этих моментов много и они имеют решающее значение.

Медиация невозможна, если нет медиатора. Но также не будет успешной медиации, если нет способного медиатора.

С помощью своих специальных техник медиации, которым он изначально обучен, но также постоянно проходит переподготовку, призван эффективно общаться со сторонами, у которых возник спор. Медиатор не направляет стороны, по крайней мере, в Греции. Не предлагает решение, по крайней мере, если его/ее не просят об этом стороны.

Он/она выслушивает стороны, наблюдает за ними, проявляет сочувствие, помогает им осознать их настоящую проблему, которая часто омрачается различными факторами, например, эгоизмом.

Он/она помогает сторонам увидеть свои истинные интересы и отсекает их от своих позиций.

Ключевыми моментами для квалифицированного медиатора являются образование и опыт. Но также концентрация, преданность делу, коммуникабельность, оперативность, нейтральность, объективность.

То, как медиатор справляется с особенностями спора и выбирает адекватные навыки для каждого спора, отличает одного медиатора от другого. Это его/ее клеймо.

Увлекательный момент всего процесса связан с тем, что любая медиация не похожа на другую. Даже если Медиатор и стороны одинаковы, все равно могут быть различия в исходе каждого дела и в том, как развивается каждое дело.

Это как множество партий в шахматы между двумя одинаковыми игроками: каждая партия отличается от другой

Посредник, вероятно, исполняет роль "философа" в аллегории "Пещеры" Платона:

Представьте себе группу людей, которые всю свою жизнь прикованы к стене Пещеры так, что могут смотреть только на пустую стену. Ни в какую другую сторону. Эти люди смотрят на тени, образованные предметами, которые проходят позади них, и думают, что их реальность - это то, с чем они сталкиваются: тень. Они не знают объекта, только его тень.

Наконец, Медиатор призван освободить стороны от оков и заставить их поверить, что реальность - это не "тени", которые они считают реальностью. Потому что тень - это просто образ того, что они видели все то время, пока были скованы цепями. Эти оковы - их Позиции. А их Позиции - это НЕ ИХ ИНТЕРЕСЫ! И единственный, кто может заставить их осознать это, - Посредник.

^[1] Первым греческим законом, которым медиация была впервые введена в Греции, был 3898/2010, которым Греция была окончательно приведена в соответствие с Европейской директивой 2008/52 / EC.

^[2] Первоначальный закон о медиации в Греции, принятый в 2010 году, был впервые изменен в 2018 году с принятием греческого закона 4512/2018, который впервые ввел медиацию в качестве обязательного этапа для определенных процедур (таких как семейные дела, деликты, врачебные ошибки, автомобильные аварии, финансовые споры и т.д.) Статья 182. Однако действие этого закона дважды приостанавливалось (первая приостановка до сентября 2019 года, вторая - до ноября 2019 года) из-за реакции как юристов, так и судей Греции. В итоге закон так и не был введен в действие и был заменен более новым 4640/2019, который, наконец, вступил в силу.

^[3] как аккредитация медиаторов, не только для лиц с юридическим образованием, но и других специалистов, таких как психологи, механики и т.д.

^[4] и хотя Арбитраж, особенно в инвестиционных делах, в коммерческих делах и т.д., предпочитали стороны и их адвокаты.

^[5] Многие даже простые гражданские дела имели средний срок достижения решения (судебного решения), даже для дел первой инстанции, 2 года, и, конечно, многие из них сталкивались с апелляцией с дальнейшими задержками.

^[6] другие - налогообложение, сложность правовой системы, бюрократия и т.д.

^[7] Подобно медиации, существовала и другая практика, в статье 214 А процессуального кодекса Греции, которая была введена законом 2298/1995, но в эту практику были внесены изменения. Эта статья касалась попытки адвокатов найти внесудебное решение, с присутствием нейтральной третьей стороны (если стороны желают такую третью сторону), по общему согласию. Конечно, на практике эффективное применение данного положения было ослаблено, и эта процедура осталась неактивной.

^[8] это был первый случай, когда в греческий закон были внесены столь скорые поправки, причем, не успев начать действовать. В частности, было вынесено решение Административной сессии Верховного суда, решение № 34/2018, которое большинством голосов (21-17 членов) постановило, что положения Закона 4512/2018 об обязательной медиации в гражданских и коммерческих делах противоречат положениям ст. 20 п. 1 Конституции, 6 пп. 1, 13 ЕКПЧ и 47 Хартии основных прав ЕС.

https://drive.google.com/file/d/1AUBOpwCeaTKSPcQv9kn8GzIBlsbx1g2w/view Решение на греческом языке

^[9] YAS называется в новом законе о медиации 4640/2019