希腊的调解--"旅程 "是如何开始的以及目前的情况

希腊第4640/2019号法律通过的日期。在希腊首次出现调解机构近10年后^[1] 而在之前的希腊立法努力之后的近两年时间里^[2]但该法案从未生效。这项新的立法举措发生在一个特别关键的时刻，即在过去的十年里，通过希腊的社会经济变化和长期的经济危机，发生了这种情况。

新的《调解法》带来的变化，是促进一个完整的庭外纠纷解决体系的里程碑。在全球范围内有条不紊地推广这一受欢迎的机构，目的是让公民有机会获得快速、简单和经济的争端解决方法。这一点很重要，因为到目前为止，公民们放弃了主张自己权利的努力，因为他们由于经济或社会原因而无力诉诸法院，现在他们面临着一个适合他们的选择。

然而，这种ADR也旨在加快解决争端所需的时间，并旨在缓解和停止法院的超负荷工作，因为这种选择希望导致案件在法庭之外得到解决。

由于上述原因，人们认为现在是调解工作向前发展的适当时机。毕竟，欧洲，但主要是国际趋势和最佳做法，有助于促进解决争端的替代方法。

在研究新的《调解法》之前，有必要回顾和了解从2010年在希腊引入调解到今天这10年所发生的一切。为什么这些年来这个机构面临如此强烈的反应，以及今天的调解是如何面临的。

历史参考

随着第3898/2010号法律的颁布，欧洲指令2008/52/EC在希腊得到批准。该法首次引入了调解的概念，作为解决争端的替代方式，在我国也适用于跨境争端，即至少在两个国家之间的人或法人之间产生的争端。

不幸的是，在当时，调解不能带来预期的结果，主要原因如下。

- 由于调解的自愿性质和

- 因为在应用和偏爱这种ADR方面没有现有的激励措施。

从2010年到2018年，希腊完成的调解数量表明，关于调解没有成功的评价并不是任意的。

近10年过去了，在希腊通过这种非诉讼纠纷解决方式结案的案件几乎有50起。没有人愿意使用这种庭外方法来解决争端，没有公众对调解的了解和认识，律师和法官都不愿意关注这种非诉讼程序。

一个为许多问题提供解决方案的非常有用的工具，几乎没有任何机会就被放弃了。

对第一部《调解法》进行了一些小的修改，包括^[3].支持调解的另一个积极想法是，所有面临这种非诉讼纠纷的案件，即使是数量不多的案件，都有一个成功的结果。

研究该机构应用情况的学者们强烈地想知道，为什么这些年来调解不活跃，尽管结果证明这是一个非常成功的非诉讼纠纷解决方式。^[4].

同时，法院被大量的案件淹没，这造成了昂贵的司法速度减慢的结果。^[5]

与大多数国家一样，希腊也面临着全球经济危机，并遭受着危机，至今仍未恢复过来。其中一个原因是^[6]迄今为止，还没有找到任何从危机中恢复的解决方案，作为吸引外国投资者的解决方案，他们愿意承担风险并在希腊投资，这就是司法案件及其故障和无序。

必须为这个问题找到一个安全的解决方案。文化必须被改变。

而这种变化已经开始了。

虽然在过去的3年里，从2017年开始，一些私人实体开始促进调解机构的发展。这种 "声音 "开始被听到，并激励和调动了该机构的促进机制的齿轮。

调解工作开始向前推进。

2018年，希腊立法者试图在希腊法律体系中移植意大利模式。调解不应该是完全自愿的。它必须是某种程度上的 "强制性"。当然，它不可能被选为一个促进强制性调解的系统，因为在自然法官面前出庭是违反宪法权利的。^[7].2018年1月，随着第4512/2018号法律第182条的出台，第一次将自愿调解转变为 "某种程度上的强制 "的努力举行。

该义务包括以下内容。在法庭讨论案件之前，各方有义务尝试通过调解来解决他们的争端。如果双方没有通过这一阶段，那么惩罚就是索赔将被视为/判定为不可受理，索赔人将因典型的原因而败诉。

这一规定并非适用于所有情况。在一些有限的情况下，该条款会适用，例如：

• 无形资产所有者之间的纠纷。
• 有关汽车损坏索赔的纠纷。
• 希腊《诉讼法》第622A条的费用纠纷。
• 家庭纠纷，但《希腊民法典》和《希腊程序法典》第592条第1款a΄、b΄和c΄以及第2款的情况除外。
• 患者或其亲属对医生提出的赔偿要求的纠纷，这些纠纷是在从事专业活动期间产生的。
• 因侵犯商标、专利、工业品外观设计和知识产权而引起的纠纷。
• 证券交易合同的纠纷和一般的金融纠纷。

虽然该法是一个突破性的变化，有助于调解的建立，也是一个巨大的创新，但对于该法的实施，人们有强烈的反应和争议。来自律师和法官的反对2018年《调解法》实施的最雷人的论点如下。

• 强制性调解的本质是自由意愿和自愿程序，因为各方的自愿参与是正确实施调解的前提条件。
• 强制调解危及司法，存在着司法私有化的风险
• 调解将案件从律师和司法中移除。
• 它反对希腊宪法第20条第1款。希腊宪法第20条第1款规定："人人有权得到法院的法律保护......"。

根据相反的理由，引入庭外努力的强制性阶段没有引起任何违宪问题，第182条的新规定也没有违反自由接触自然法官的原则。毕竟这只是一种努力，而不是一个完整的调解程序。而且这种努力的成本低，时间快。

上述强烈的反应，造成了2018年该法的2次暂停，最后该法被修改。^[8].

2019年7月7日，是希腊的一个选举日，政治领域发生了变化。新政府在当选后立即通过了今天生效的新《调解法》，即最终的新《调解法》4640/2019，甚至被最高法院的行政会议一致批准。

现代趋势表明，我们生活在一个全球化的环境中，个人和企业都在快速发展，同时也很有效率。人们对司法领域也有很大的期望：出现的纠纷必须在尽可能短的时间内以尽可能低的成本得到解决。

希腊作为一个试图监测发展和适应希腊机制的国家，必须成为一个有竞争力的国家，给任何想在其境内投资的实体以额外的激励。

新《调解法》4640/2019的简要概述

调解在全球范围内被认为是一个非常受欢迎的机构，正是因为案件掌握在当事人手中，而中立的第三方，即调解员，只帮助有争议的各方达到他们的真正利益，而不是依附于他们的立场。

在希腊，调解员必须得到司法部的认可。这意味着他/她必须参加一个80小时的必修课程，通过培训实体的考试，并通过司法部的口头和书面考试。不需要法律背景，但候选人必须拥有高等教育学位。在完成所有这些之后，调解员要进行一些登记，并被列入该部的调解员目录，当然也可以被选中进行任何民事-商业等方面的调解。调解员必须参加终身调解学习计划，每3年一次。

有2种调解方式。

• 除了那些不可调解的案件外，任何民商事案件都有自愿调解。
• 有一个强制性的调解初试会议^[9].在这种情况下，强制阶段只限于与调解员进行一次初步会谈，只适用于两种案件。

1. 家庭案件，除了那些不能调解的婚姻纠纷，如离婚，承认婚姻的存在或不存在，亲子关系关于侵犯父子关系等，父母责任，自愿承认一个孩子（承认存在/不存在/无效等，侵权）。
2. 价格超过30,000欧元的索赔-纠纷，最后是
3. 源于合同的纠纷，如果有书面的调解协议，有效的调解条款。

调解的一个主要好处是，在成功解决争端的情况下，会起草一份成功解决的记录，该记录可以由任何一方在任何时候提交给争端发生地的初审法院的注册官，并且通过低成本的调解程序和在上述法院登记调解记录的50欧元的小额费用，当事人就可以根据希腊程序法第904条持有可执行的所有权。

新法律的第5-7条对调解程序进行了描述。有一些必须履行的书面规定，如果没有这些规定，将导致案件的失败，如果调解不能成功，将在法庭上进行诉讼。如果当事人不能选择共同认可的调解人，司法部有一个中央委员会，从所有希腊调解人的目录中任命中立的第三人，即调解人，因为他们的职业居住地都在目录中。

调解作为主要程序是有时间限制的，最初的强制性会议也是如此。它不可能永远持续下去，必须很快结束，因为这是一个成功的机构的关键原因。迅速解决争端，并以低成本的程序解决争端。

调解的关键点。合格的调解员

调解再次依赖于一个合格的调解员。该机构依赖于她/他。她/他的作用、技能、能力和个性可以作为单独研究的主题，因为这些要点很多，也很关键。

如果没有调停人，就没有调停。但是，如果没有有能力的调解人，也就没有成功的调解。

通过她/他的特殊调解技术（最初接受过培训，但也不断接受再培训），被要求与有争议的各方进行有效沟通。调解员不指导各方，至少在希腊。不提出解决方案，至少在当事人没有要求他这样做的情况下。

他/她倾听当事人的意见，观察他们，表示同情，帮助他们认识到自己的真正问题，而这个问题往往被各种因素所掩盖，如自私。

他/她帮助各方看到他们的真正利益，并切断他们的立场。

一个合格的调解员的关键点是教育和经验。但也要集中精力，尽心尽力，沟通，即时性，中立性，客观性。

调解员如何处理争端的特点，并为每个争端选择适当的技能，是一个调解员与另一个调解员的区别所在。这就是她/他的特点。

整个过程的迷人之处在于，任何调解都不会与另一个调解相同。即使调解员和当事人都是一样的，但每个案件的结果和每个案件的发展仍可能有差异。

这就像两个相同玩家之间的许多国际象棋游戏：每一局都是不同的。

调解人，很可能在柏拉图的 "洞穴 "寓言中扮演了 "哲学家 "的角色。

想象一下，有一群人，他们一生都被锁在山洞的墙上，以这样的方式，他们只能看着前面的空墙。不能向其他方向看。这些人看着由他们身后的物体形成的影子，认为他们的现实就是他们所面对的：影子。他们不知道对象，只知道他们的影子。

最后，调解人被要求将当事人从枷锁中解脱出来，使他们相信现实不是他们认为的真实的 "影子"。因为影子只是形象，是他们在被锁住的所有时间里看到的东西。这些束缚就是他们的立场。而他们的立场并不是他们的兴趣所在!唯一能让他们意识到这一点的是调解人。

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^[1] 在希腊首次引入调解的第一部法律是3898/2010，希腊最终与欧洲指令2008/52/EC相一致。

^[2] 希腊最初的调解法是在2010年制定的，2018年希腊第4512/2018号法律对其进行了首次修订，首次将调解作为特定程序（如家庭案件、侵权行为、医疗事故、车祸、财务纠纷等）的一个强制阶段。然而，由于希腊律师和法官的反应，这项法律被暂停了两次（第一次暂停到2019年9月，第二次暂停到2019年11月）。最终，该法律从未实施，被较新的4640/2019号法律取代，最终生效。

^[3] 作为调解员的认证，不仅有法律背景的人，还有其他专业人士，如心理学家、机械师等。

^[4] 尽管仲裁，特别是在投资案件和商业案件中的仲裁，是当事人及其律师的首选。

^[5] 许多即使是简单的民事案件，达成裁决（法院裁决）的平均时间，即使是一审案件，也需要2年时间，当然，其中许多案件在上诉时还要进一步拖延。

^[6] 另一个是税收、复杂的法律制度、官僚主义等等。

^[7] 与调解类似，另一种做法也存在于希腊诉讼法第214A条，该条是由第2298/1995号法律引入的，但这种做法已被修正。该条款涉及律师试图在中立的第三方（如果当事人希望有第三方）在场的情况下，找到一个共同接受的庭外解决方案。当然，在实践中，该条款的有效应用被削弱了，这一程序仍然没有发挥作用。

^[8] 这是第一次希腊法律这么快就被修改，特别是在没有行动之前。特别是，最高法院行政会议发布了一项决定，即第34/2018号决定，该决定达成了多数判决（21-17名成员），即第4512/2018号法律关于民事和商业事项的强制调解的规定违反了《宪法》第20条第1款、第6条第1款的规定。宪法》第20条第1款，《欧洲人权公约》第6条第1款和第13条。1、《欧洲人权公约》第13条和《欧盟基本权利宪章》第47条。

https://drive.google.com/file/d/1AUBOpwCeaTKSPcQv9kn8GzIBlsbx1g2w/view 希腊语的决定

^[9] YAS在新的调解法4640/2019中被称为